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> 中國機械管理網(wǎng)_報道行業(yè) 傳播管理 > 新聞中心 > 發(fā)展規(guī)劃 > 五年規(guī)劃 > 中國機械通用零部件工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃
要聞：
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規(guī)劃摘要：三項發(fā)展指導原則
四項發(fā)展目標
六大高端創(chuàng)新項目
三項重點推進工作
中國機械通用零部件工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃師根據(jù)工信部要求和指導意見集全行業(yè)領導專家企業(yè)家的智慧編制的
一、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形式
（一）主要成績
1、已形成了規(guī)模大、門類齊全、基礎堅實的產(chǎn)業(yè)
經(jīng)過多年發(fā)展，我國基礎零部件已經(jīng)形成門類齊全、規(guī)模大、具有一定國際競爭力的產(chǎn)業(yè)體系，成為國民經(jīng)濟的重要基礎產(chǎn)業(yè)。目前，我國機械通用零部件企業(yè)有幾萬家規(guī)模以上的生產(chǎn)企業(yè)有5000多家，其中主要骨干企業(yè)約200余家，年銷售額超過2500多億元，出口70多億美元。我國機械通用零部件市場銷售額已經(jīng)排在時間誒前列，我國已經(jīng)成為基礎零部件制造大國。
2、產(chǎn)業(yè)技術顯著提高，市場競爭力進一步提升
機械通用零部件行業(yè)連續(xù)多年保持年均20%以上增速，產(chǎn)業(yè)技術顯著提高，產(chǎn)品結構不斷優(yōu)化和提升，國內(nèi)外市場發(fā)展勢頭強勁。國內(nèi)市場占有率已達85%左右，為軍工項目提供大部分的配套件，重大技術裝備自主配套能力顯著提高，進出口量大幅度增長，年均出口增長率30%，成為機電產(chǎn)品出口大戶，國際競爭力進一步提升。通用零部件進出口總值的主體，其進口值約占比例為80%，出口值約占60%。
3、企業(yè)管理水平、發(fā)展理念、隊伍建設進步顯著
企業(yè)管理水平、發(fā)展理念有質(zhì)的飛躍，企業(yè)管理層的管理運營素質(zhì)有明顯提高。企業(yè)領導重視采用先進裝備先進工藝，重視企業(yè)的質(zhì)量管理，重視企業(yè)員工的培訓培養(yǎng)，重視企業(yè)軟件實力的建設，企業(yè)管理正由粗放管理向精細管理方向發(fā)展。
（二）存在的問題
現(xiàn)階段行業(yè)存在的主要問題是產(chǎn)業(yè)大而不強，是主要表現(xiàn)在以下方面：
1、自主創(chuàng)新能力薄弱，核心技術受制于人
專利產(chǎn)品數(shù)量少，高技術高附加值產(chǎn)品數(shù)量少，標準發(fā)展滯后，高檔產(chǎn)品制造能力不足，關鍵零部件大量依賴進口，核心技術受制于人。
2、高端產(chǎn)品缺少，產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結構不合理
中低檔產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，高檔產(chǎn)品能力不足，形成低層次重復建設，同質(zhì)化惡性競爭，產(chǎn)業(yè)集中度低。
產(chǎn)品高端品質(zhì)差距明顯：產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性、一致性、可靠性差距較大，鏟平壽命較短，一般為國外同類產(chǎn)品壽命的30%-70%，用戶要求有相當差距。
3、高級技術人才缺少
高級創(chuàng)新領軍型技術人才缺少，產(chǎn)業(yè)技術工人匱乏也比較普遍。
4、高端設備差距明顯
高檔設備少，中低檔設備多；數(shù)控設備少，機動電動設備多；單機工作多，自動化智能化成線生產(chǎn)設備少；手工抽檢多，在線監(jiān)測少，本行業(yè)現(xiàn)有專機與國外專機的差距明顯。
5、市場格局、競爭態(tài)勢嚴峻
高端產(chǎn)品市場的競爭力差距很大，受到國外跨國公司的技術壁壘和配套系統(tǒng)限制，很難進入整車或主機配套領域。國外反傾銷等貿(mào)易保護抬頭，產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)較快發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。
（三）機遇與挑戰(zhàn)
1、政策環(huán)境有利發(fā)展
長期以來裝備制造業(yè)的發(fā)展存在著重主機、輕零部件發(fā)展的突出問題。目前在國家重點支持發(fā)展的18個重大技術裝備重點領域中，大部分產(chǎn)品的關鍵基礎件依靠進口?；A零部件嚴重滯后主機發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。為此國家出臺一些列政策措施，如《機械基礎件產(chǎn)業(yè)振興實施方案》，《機械基礎零部件、關鍵特種材料及基礎制造工藝“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，要求“突破一批基礎零部件關鍵制造技術，產(chǎn)品技術水平達到21世紀初國際先進水平”，這為基礎零部件的發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。
2、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇
國家加大科技創(chuàng)新力度，提高重大裝備自主化水平，做大做強裝備制造業(yè)，大力推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育新的經(jīng)濟增長點，發(fā)展低碳經(jīng)濟，推進節(jié)能減排，為高端零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的機遇。
高端制造裝備的“十二五”規(guī)劃分為五個部分：航空、航天、高速鐵路、海洋工程、智能裝備。大飛機“十二五”投入600億元，高鐵2010-2012年至少維持在8000億元水平，海洋工程裝備“十二五”將投入2500億元，智能裝備到2020年80%的高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備將立足國內(nèi)。上述五個部分工程裝備都需要提供高檔的基礎零部件，帶來巨大的市場容量。
全球經(jīng)濟復蘇為零部件穩(wěn)定和擴大國際市場提供了市場機會。
我們一定要抓住機遇，乘勢而上，創(chuàng)造新的發(fā)展輝煌。
3、把握大趨勢，積極應對挑戰(zhàn)
“十二五”時期正值世界經(jīng)濟處于后金融危機時代，是世界經(jīng)濟格局發(fā)生極其深刻變化而又充滿變數(shù)的時代，調(diào)整全球產(chǎn)業(yè)結構，重建世界經(jīng)濟秩序成為全球發(fā)展的新趨勢。我國的經(jīng)濟發(fā)展模式由出口、投資拉動轉(zhuǎn)向消費、出口、投資協(xié)調(diào)拉動增長:由主要第二產(chǎn)業(yè)推動增長到一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)拉動，特別是加強現(xiàn)代服務業(yè)的拉動作用；由數(shù)量擴張性發(fā)展到依靠知識、科技、管理的全面提升。我們行業(yè)要順應國家發(fā)展模式大調(diào)整，要以創(chuàng)新跨越、轉(zhuǎn)型升級為主線，開創(chuàng)零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面。
“十二五”期間我們行業(yè)面臨著許多困難和不確定因素。發(fā)達國家“再工業(yè)化”的政策，加大出口減少出口，國家又鼓勵擴大進口，這對機械零部件企業(yè)來說，形勢尤為嚴峻。通貨膨脹，人民幣匯率變化，貿(mào)易保護主義，成本大幅增加，新的社會矛盾、復雜的國際環(huán)境等一系列問題，將影響行業(yè)發(fā)展，也是我們企業(yè)不得不面對的問題，對此，我們應保持清醒頭腦。
二、市場需求
（一）國際市場
“十二五”期間，我們行業(yè)面臨的國內(nèi)外環(huán)境的變化，市場需求的結構將發(fā)生重大變化。國際貿(mào)易緩慢恢復，我們在抓好內(nèi)銷的同時，也不能放松出口，同時要主動調(diào)整外銷區(qū)域的分布和營銷比例、營銷策略，是出口的結構更趨合理。預計“十二五”期間，本行業(yè)產(chǎn)品平均出口增長率約10%左右。
世界緊固件需求：2007年-2009年平均需求增長約4.3%，2009年需求550億美元。預計2011年-2005年，每年仍會以3-4%的速度增長。
齒輪出口潛力很大，預計“十二五”期間年出口增長率約10%，預計2015年出口約50億美元。
世界工業(yè)鏈條需求量以7%的速度增長：2015年，世界鏈條總銷售額約40億美元，鏈輪約8億美元。中國鏈條出口10億美元，約占世界總銷售額的25%。鏈輪出口約1.5%億美元，約占世界總銷售額的15%。
（二）國內(nèi)市場
“十二五”期間國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，國家采取一系列拉動內(nèi)需的政策，內(nèi)需市場將得到進一步發(fā)展，內(nèi)需市場將成為行業(yè)發(fā)展的主導市場。機械通用零部件是工業(yè)產(chǎn)品中的重要基礎件，政府新政策拉動內(nèi)需，汽車、鐵路、公路、發(fā)電、輸配電、環(huán)保及基本建設大幅度發(fā)展，機械通用零部件市場仍有廣闊的需求空間。由于汽車零部件的“全球化”采購和跨國公司的“本地化”策略，齒輪、緊固件、鏈條、彈簧、粉末冶金、聯(lián)軸器制動器等將有巨大的維修和新裝汽車市場需求。
齒輪市場分布：出口約占15%。汽車齒輪約占40%市場，其他車輛齒輪約占25%，工業(yè)齒輪占35%市場。
緊固件市場分布：出口30-40%。工業(yè)機械（汽車、發(fā)電、環(huán)保等）25-28%，建筑工程（鐵路、橋梁、公路、鋼結構、維修）20-25%，電子電器10-12%、其他5%。
鏈條市場分布：出口約45-50%。汽摩鏈約40%，農(nóng)機鏈約占12%，工程機械聯(lián)約占15%，輸送鏈、扶梯鏈等約占13%市場，其他約占20%。
粉末冶金市場分布：90%市場在起重運輸機械、冶金、礦山、工程機械、船舶、港口裝卸機械、紡織、塑機等行業(yè)。“十二五”隨著風電、交通運輸、海洋經(jīng)濟的迅猛發(fā)展、聯(lián)軸器、制動器將會得到快速發(fā)展。
（三）銷售額預測
表1機械通用零部件銷售額預測
名稱2010年2015年
銷售額（億元）增速銷售額（億元）
通用零部件250014%4800
齒輪146015%2940
緊固件56010%900
工業(yè)鏈條14812%270
彈簧14515%290
傳動聯(lián)結件10618%240
粉末冶金零件8310%130
（四）關鍵原材料需求
“十二五”期間，軌道交通裝備、風電裝備、汽車、航空航天、冶金設備等行業(yè)對大型、精密齒輪傳動裝置、緊固件、鏈條、彈簧等提出巨大需求，“十二五”期間，優(yōu)質(zhì)齒輪鋼年需求量為300萬噸。“十二五”期間鏈條年需求鋼材200萬噸，彈簧用鋼60萬噸等。
（三）指導思想、發(fā)展目標
（一）指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以自主創(chuàng)新為驅(qū)動力，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方向為主線，以重大裝備配套為依托，突破關鍵技術，提升高端制造能力，加快推進裝備制造業(yè)有大變強的進程。
行業(yè)發(fā)展的關鍵在技術，基礎在結構，根本在人才。要堅持“創(chuàng)新跨越、調(diào)整轉(zhuǎn)型、提高質(zhì)效”三項指導原則：
1、創(chuàng)新跨越
以自主創(chuàng)新為驅(qū)動力，把加強自主創(chuàng)新，作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，要創(chuàng)新研發(fā)模式，加強共性服務平臺建設，加強人才培養(yǎng)，提高基礎技術水平和創(chuàng)新服務能力等。
結合國家重大裝備項目，突破關鍵技術瓶頸，擁有一批自主知識產(chǎn)權的核心技術，實現(xiàn)從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的新跨越，在某些細分市場中擁有國際先進技術。
2、調(diào)整轉(zhuǎn)型
把產(chǎn)業(yè)組織結構和產(chǎn)品技術結構作為結構調(diào)整的主攻方向。加強產(chǎn)品結構、產(chǎn)業(yè)結構、商業(yè)模式的結構調(diào)整，積極推進企業(yè)有生產(chǎn)制造型向現(xiàn)代制造服務型的轉(zhuǎn)變調(diào)整，加快制造業(yè)服務化。
3、提高質(zhì)效
切實提高增長的質(zhì)量，效益和效率，實現(xiàn)高質(zhì)、高效、低耗、低碳的發(fā)展目標。力爭銷售額增速高于產(chǎn)值增速，利潤增速高于銷售額增速。提高發(fā)展質(zhì)量、效益的基礎是創(chuàng)新跨越、調(diào)整轉(zhuǎn)型。
（二）思想發(fā)展目標
關鍵零部件配套能力顯著提高：產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化成效顯著；增長方式明顯轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代制造服務業(yè)發(fā)展初現(xiàn)成效；產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。通用零部件產(chǎn)業(yè)進入世界中高檔水平。
1、關鍵零部件配套能力顯著提高
重大裝備關鍵零部件國產(chǎn)化率由30%提高到50%
新產(chǎn)品產(chǎn)值約占工業(yè)總值由25%提高到35%以上。
部分重要零部件產(chǎn)品的可靠性、使用壽命接近或達到國際先進水平。
2、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化成效顯著
發(fā)展一批具有國際競爭力的機械零部件供應企業(yè)集團、產(chǎn)業(yè)集群、“專、精、特”企業(yè)，形成市場配套網(wǎng)絡。
150-200億元的產(chǎn)業(yè)集群：6個。
200億企業(yè)2個
100億企業(yè)1個
50億企業(yè)4個
10-50億元企業(yè)50個
一批“專、精、特”企業(yè)。
3、增長方式明顯轉(zhuǎn)變
原材料利用率提高5-10%
單位增加值能耗降低15%
排污降低20%
骨干企業(yè)現(xiàn)代制造服務業(yè)銷售額占比顯著提高，打到30%。
形成國際化的集工貿(mào)網(wǎng)絡物流零部件供應商3-5個。
發(fā)展零部件專業(yè)市場3-5個
國家名牌產(chǎn)品25-30個，國際知名品牌10個。
4、六大高端創(chuàng)新專項
創(chuàng)新發(fā)展是硬道理。高端零部件制造技術同國外先進水平相比還有10-15年差距，“十二五”是高端零部件發(fā)展的關鍵時期，瞄準世界先進技術水平，務求實現(xiàn)創(chuàng)新跨越。行業(yè)“十二五”重點創(chuàng)新發(fā)展任務如下：
1、超大型、精密、高參數(shù)、高可靠性長壽命齒輪及傳動裝置
（1）重點研發(fā)的產(chǎn)品和技術
重點開發(fā)：2~5MW級風力發(fā)電機組齒輪傳動裝置、高速列車齒輪傳動裝置、軍艦和船用大型齒輪傳動裝置、機電液一體化大功率復合傳動裝置、汽車自動變速器等。
重點攻克：基于載荷譜的同臺仿真產(chǎn)品設計和開發(fā)技術，齒輪抗疲勞、長壽命研究與制造技術，高品質(zhì)材料技術，精密熱處理技術，表面改性技術，精密加工技術等共性關鍵技術。
（2）產(chǎn)業(yè)化的重點
汽車自動變速箱：滿足節(jié)能環(huán)保、新能源汽車動力總成需要的自動變速器及其關鍵零部件實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；高精度低噪聲長壽命中重型汽車驅(qū)動橋螺旋錐齒輪；大功率風電齒輪箱；核電循環(huán)水泵出輪箱；火電立磨減速機；大功率采煤、掘進機齒輪傳動裝置；污水處理裝置用高速齒輪箱；船用高速齒輪箱；高速列車齒輪傳動裝置；大型自走勢收獲機械；大型拖拉機驅(qū)動橋箱總成；寬板軋機齒輪箱；大型礦用自卸車；大型露天礦挖掘機用液力變速器。
（3）重點解決的關鍵材料
低碳鋼如20#鋼，低碳合金鋼如20Cr、20CrMnTi等，中碳鋼如35#鋼、45#鋼等，中碳合金鋼如40Cr、42CrMo、35CrMo等。承受動載荷和重載荷的汽車變速箱齒輪和汽車后橋齒輪一般采用碳含量在Wc=0.10%~0.25%之間的合金滲碳鋼，如20CrMnTi、20SiMnVB等；飛機、坦克的發(fā)動機齒輪用高淬透性合金滲碳鋼，如20Cr2Ni4、18Cr2Ni4WA等。開發(fā)齒輪稀土——碳共滲技術，顯著提高齒輪鋼抗內(nèi)氧化能力，降低齒根部位非馬組織，達到國外先進水平，縮短滲碳時間30%，單間產(chǎn)品制造成本降低16%；大幅度提高齒輪壽命，形成由中國齒輪材料特色的系列齒輪鋼種。
（4）高強度緊固件
（1）重點研發(fā)的產(chǎn)品和技術
重點開發(fā)：發(fā)動機緊固件系列（連桿螺釘、缸蓋螺釘、飛輪螺釘），風力發(fā)電配套大規(guī)格高強度緊固件，核電專用緊固件，高速鐵路配套扣件系統(tǒng)，飛機及航天專用緊固件。
重點攻克：大規(guī)格緊固件的冷鐓機技術和裝備，復雜形狀緊固件精密成型技術、自動化智能化冷鐓精密成型技術，突破高品質(zhì)成型技術、表面改性技術等共性關鍵技術。
（2）產(chǎn)業(yè)化重點
8.8級——10.9級緊固件、大規(guī)格高強度緊固件、特殊異型緊固件、組合螺釘及組合件、不銹鋼緊固件、IT產(chǎn)業(yè)衛(wèi)星螺釘、自鎖類緊固件、化學涂覆類緊固件等。
（3）重點解決的關鍵材料
解決不銹鋼、高溫合金鋼、鋁鎂合金、鈦合金和蒙乃爾合金等專用鋼材在緊固件行業(yè)中的批量應用。除此之外的冷鐓線材，應研究發(fā)展微合金非調(diào)質(zhì)鋼、耐延遲斷裂超細化合金鋼、超高強度鋼和免退火和簡化退火線材等。
（3）重點突破的制造工藝
重點攻克精密熱處理技術、表年改性技術、精密高效冷鐓成型裝備與工藝技術、高速精密鐓鍛成型技術，同時完善高強度緊固件鐓、滾、擠、拉成型工藝和非調(diào)質(zhì)鋼緊固件生產(chǎn)工藝，研究智能化六工位冷成型制造工藝和緊固件高性能高速工模具制造工藝。
2、高速高性能汽車鏈傳動系統(tǒng)和耐復雜環(huán)境特殊鏈條
（1）重點研發(fā)的產(chǎn)品和技術
重點開發(fā)：汽車CVT無極變速器專用無級變速鏈條，耐復雜環(huán)境（抗疲勞、耐磨損、耐腐蝕）特殊鏈條，汽車自動變速箱的Hy-Vo高速齒形鏈，高精度無聲鏈鏈輪。
重點攻克：高精鏈條嚙合與失效機理、精密高效沖裁成型裝備與制造工藝技術、精密熱處理技術、表面改性技術、智能化裝配、自動檢測分選、上油包裝自動生產(chǎn)線等共性關鍵技術。
（2）產(chǎn)業(yè)化的重點
汽車CVT無級變速器鏈條，汽車發(fā)動機正時鏈系統(tǒng)，變速箱Hy-Vo齒形連系統(tǒng)，抗疲勞、耐磨損、耐腐蝕特異鏈，高強度重載鏈、摩托車發(fā)動機強化齒形連，高精鏈條智能化自動裝配生產(chǎn)線。
（3）重點解決的關鍵材料
要解決鏈條制造用的專用鋼材，如GB/T13795-92工業(yè)鏈條冷軋鋼帶、GB/T13796-92工業(yè)鏈條冷拉鋼、汽車CVT用特種面熱處理高強薄鋼板等。
（4）重點突破的制造工藝
重點攻克特殊焊接、精密沖裁、熱處理工藝、表面改性技術、高精制鏈專用裝備等。
3、高應力、輕量化、高可靠性汽車和高速列車彈簧
（1）重點研發(fā)的產(chǎn)品和技術
重點開發(fā)：高端懸架彈簧、汽門彈簧和穩(wěn)定桿，高速列車彈簧及碟簧，滿足彈簧設計的高應力、輕量化、高精度、高可靠性的汽車和高速列車彈簧要求，疲勞壽命滿足設計要求。
重點攻克：彈簧裝置及產(chǎn)品CAE設計技術，仿真、參數(shù)化設計，組合強化噴丸技術，納米陶瓷涂層復合強化抗疲勞技術、產(chǎn)品驗證試驗設計，仿真實現(xiàn)模擬試驗，復合涂料保護涂層等共性關鍵技術。
（2）產(chǎn)業(yè)化的重點
高應力、輕量化、高精度、高可靠性的汽車和高速列車彈簧。
（3）重點解決的關鍵材料
圍繞汽車、高速列車、航天航空、軍工等的需求，開發(fā)高檔彈簧鋼，如高應力懸架彈簧用鋼和氣門彈簧用鋼及高鐵彈簧鋼。
（4）重點突破的制造工藝
智能化自動化彈簧制造（成線）生產(chǎn)線建成控制技術，特殊強化熱處理工藝與專用設備，組合噴丸強化工藝與專用裝備，納米陶瓷涂層復合強化抗疲勞技術。
5、高密度、高強度、高精度及特殊功能粉末冶金零件
（1）重點研發(fā)的產(chǎn)品和技術
重點開發(fā)：高密度高強度高精度汽車粉末冶金零件，節(jié)材環(huán)保高精度的粉末冶金含油軸承，飛機高性能粉末冶金摩擦材料及剎車片（盤）。
重點攻克：高品質(zhì)分體材料、高密度成型裝備與工藝技術，表面硬化改性技術、燒結裝備與工藝技術等共性關鍵技術。
（2）產(chǎn)業(yè)化的重點
高密度高強度高精度汽車粉末冶金零件，節(jié)材環(huán)保高精度的粉末冶金含油軸承，飛機高性能粉末冶金摩擦材料及剎車片（盤）。
（3）重點解決的關鍵材料
突破高品質(zhì)粉體材料的制備技術。
（5）重點突破的制造工藝
高密度高強度高精度汽車粉末冶金零件技術；節(jié)材環(huán)保型高精度粉末冶金含油軸承技術；高性能粉末冶金摩擦材料及剎車片（盤）技術；粉末冶金摩擦材料燒結技術；粉末冶金摩擦材料配方及工藝。
（6）高性能、高可靠性聯(lián)軸器
（1）重點研發(fā)的產(chǎn)品和技術
重點開發(fā)：大功率風力發(fā)電機（組）帶剎車制動盤的聯(lián)軸器、膜片聯(lián)軸器技術、大型正鏟式礦用挖掘機鼓形齒式聯(lián)軸器技術、軌道交通設備鼓形齒式聯(lián)軸器、制動盤技術。
重點攻克：風電聯(lián)軸器與制動盤、限矩器一體化設計制造技術，滾壓強化工藝技術、聯(lián)軸器、制動器熱加工技術等共性關鍵技術。
（2）產(chǎn)業(yè)化的重點
風電用帶力矩限制器、膜片聯(lián)軸器，軌道交通鼓形齒式聯(lián)軸器、軌道交通制動器。
（3）重點突破的制造工藝
重點突破：水—空交替控時淬火冷卻技術、低壓滲碳高壓氣崔技術、精密零件先進表面改性技術、保護氣氛加熱和防止表面氧化、脫碳的技術；氮碳共滲技術、復合共滲層超細晶深層擴散強韌化與微變形控制技術等；滾壓工藝技術與專用裝備。
五、三項重點推進工作
積極貫徹落實工信部《機械及相互零部件產(chǎn)業(yè)振興實施方案》“十二五”“機械基礎件、關鍵材料及基礎工藝發(fā)展規(guī)劃”、及“戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型規(guī)劃”，切實提升自主創(chuàng)新能力，加快推進裝備制造業(yè)有大變強的過程。
1、瞄準瓶頸、突破關鍵
我國機械零部件高端品質(zhì)的差距，集中表現(xiàn)在服役壽命不長，精度不穩(wěn)，可考性較差等三項技術指標。受制于四大技術瓶頸：即特種專業(yè)鋼材技術，抗疲勞、耐磨損、耐腐蝕的表面改性技術，零件專用精密熱處理技術，專用裝備成型技術，專用裝備成型技術與工藝。
（1）加快特種專用鋼材研發(fā)
特種專用鋼材是高端零部件發(fā)展的基礎。加強與冶金材料部門溝通互動，把特種專用材料列入創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃；以行業(yè)名義主動與鋼廠建立戰(zhàn)略合作關系，供需雙方協(xié)力開發(fā)新的鋼種，能盡快提供性價比良好的特種專用材料；進口國內(nèi)缺少的特種專用鋼材是目前解決高端零部件發(fā)展途徑。
（2）促進自動化、智能化專用設備開發(fā)，提升工藝技術水平
據(jù)初步統(tǒng)計，行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)高檔設備僅占1%左右，高檔裝備不足嚴重制約高端零部件的發(fā)展。零部件企業(yè)要加強與專用裝備制造企業(yè)互動合作，推進創(chuàng)新發(fā)展，研制出先進的準用設備。我們呼吁有關部門重視零部件專用裝備研發(fā)，并積極將爭取國家有關部門給予支持。重點抓好智能緊固件冷成型機，鏈條智能化自動裝配生產(chǎn)線，汽車高鐵彈簧制造與監(jiān)測成套設備研究開發(fā)，高效、精密大型數(shù)控銑齒機，高速高密度形成CNC壓機，在線監(jiān)測和無損檢測技術及裝備。
同先進國家制造技術差距主要是高精度復雜成型技術、特大特小件成型技術、自動化智能化成套成線制造檢測技術。以重大轉(zhuǎn)型為依托、突破工藝技術瓶頸，掌握關鍵零部件的主導權。加強企業(yè)細分市場產(chǎn)品的深度開發(fā)，加強特色技術的創(chuàng)新和推廣應用，以特色技術推進產(chǎn)品結構調(diào)整，以特色產(chǎn)品進入高端市場，走專而強、強而大的發(fā)展道路。積極支持企業(yè)充分利用國家政策進行高水平的技術改造。
（3）加強表面改性技術研究，體改康疲勞壽命
國產(chǎn)機械零部件壽命大體是進口同類產(chǎn)品的30-70%，疲勞壽命是零部件產(chǎn)品最重要的高端品質(zhì)差距。零件表面質(zhì)量、表面完整性是決定零件疲勞壽命長短最主要因素，特別是隨著零部件高應力、輕量化、長壽命的發(fā)展，疲勞問題更顯突出，因此研究探索各種先進的表面改性技術的工程應用是非常重要的。納米金屬陶瓷技術是提高疲勞壽命的高技術解決方案，利用納米材料膜的高強度、高硬度、高耐磨性、耐腐蝕性、耐高溫性等方面的特性，以及獨特的修復微裂紋的作用，成倍的提高零部件的康抗疲勞壽命。汽門彈簧的實驗研究表明，納米金屬陶瓷技術提高疲勞壽命3倍以上，它極可能成為高端汽門彈簧、懸架黃、高鐵彈簧、特種鏈條、某些齒輪等的抗疲勞長壽命制造的高技術解決方案。
（4）加強精密專用熱處理技術研發(fā)
熱處理水平粗放是目前產(chǎn)業(yè)面臨普遍難題，是一項學不來的軟技術。發(fā)展動態(tài)工序過程監(jiān)控智能化、網(wǎng)絡化熱處理技術和真空潔凈熱處理技術，提升精密熱處理技術水平。
2、加強標準、提升水平
提高標準水平，促進新技術、新工藝、新設備、新材料的推廣應用，淘汰落后產(chǎn)品。跟蹤國際新進技術發(fā)展趨勢，注重與國際標準接軌，積極參與國標標準制（修）
訂工作，從整體上提升行業(yè)水平，促進自主創(chuàng)新產(chǎn)品進入國際市場。要促進休會標準與國家標準工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高標準水平。
（二）調(diào)整優(yōu)化結構、夯實創(chuàng)新發(fā)展的基礎
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略方向是調(diào)整結構，是確保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基礎。
1、加速調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構
（1）培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，調(diào)整優(yōu)化集聚區(qū)結構
緊固件2010年銷售額560億元，在過去的五年間，江、浙、滬、粵、冀等地區(qū)的緊固件企業(yè)相對集中，支持嘉興（海鹽）、寧波、溫州、冀北（永年、沙河、邢臺）等發(fā)展成200億元產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
齒輪2010年銷售額1460億元，涌現(xiàn)重慶、江蘇兩個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，西安、南京、上海、大連、浙江等齒輪產(chǎn)業(yè)大型制造基地，扶持江蘇汽車、農(nóng)機、工業(yè)和工程機械齒輪，重慶汽摩、風電、船舶和軌道交通齒輪等發(fā)展成200億元產(chǎn)業(yè)集群，支持陜西西安和江蘇南京發(fā)展成200億元特大型制造基地，支持遼寧大連、浙江、天津等建成大型齒輪傳動裝置及零部件等制造基地。
鏈傳動2010年銷售額148億元，在浙江、江蘇兩大鏈傳動集聚區(qū)產(chǎn)品產(chǎn)值占全行業(yè)70%左右，支持杭州地區(qū)汽車鏈條制造基地，黃山蘇州等特種連制造基地。
彈簧2010年銷售額145億元，主要分布在上海、浙江、廣東、江蘇、天津等地，形成以氣門簧、懸架黃等制造基地。
粉末冶金2010年銷售額98億元，企業(yè)大多集聚在長三角、珠三角地區(qū)。江蘇、浙江、廣東、上海四省市，2009年度工業(yè)總產(chǎn)值占到全行業(yè)的70%以上；其次是
重慶、山東。
傳動聯(lián)結件2010年銷售額106億元，產(chǎn)業(yè)主要集中在溫州一帶60余家企業(yè)，形成服務冶金、重工、工程機械等行業(yè)傳動件集聚區(qū)；鎮(zhèn)江一帶40余家企業(yè)，形成服務船舶、紡織、塑機等輕工機械等行業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
要著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈結構，建立上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套系統(tǒng)，提升專業(yè)化和集成化水平，增強整體競爭優(yōu)勢，形成為主機提供整套服務的能力。提高完善企業(yè)生產(chǎn)、銷售、服務的組織形式，合理配置資源，整合區(qū)域內(nèi)熱處理、表面處理等基礎工藝能力。形成縱向脈絡清晰、橫向互相支持的產(chǎn)業(yè)結構。
（2）培育發(fā)展全球化的企業(yè)集團
推進專業(yè)化重組，發(fā)展一批高起點、大規(guī)模、專業(yè)化企業(yè)，健全
產(chǎn)業(yè)配套體系。每個行業(yè)要打造幾個擁有著名品牌和自主知識產(chǎn)權、主頁突出、核心競爭力強、具有國際競爭力的全球化的企業(yè)集團。
（3）培育發(fā)展“專、精、特”企業(yè)
積極推進中小企業(yè)專業(yè)化、特色化發(fā)展，發(fā)展一大批“專、精、特”企業(yè)，提升零部件產(chǎn)品的技術質(zhì)量水品。認真分析行業(yè)“專、精、特”企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，引導企業(yè)向“專、精、特”方向發(fā)展，開展評選“專、精、特”企業(yè)活動，培育發(fā)展細分市場上全球排位前列的企業(yè)。
2、加速調(diào)整優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營結構，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品
（1）以調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)要素為抓手，加速企業(yè)結構調(diào)整
“十一五”期間多數(shù)企業(yè)重視產(chǎn)量的增長，而結構調(diào)整效果并不理想。“十二五”要加速信息化與工業(yè)化的融合，提升自動化智能化生產(chǎn)線制造能力。加強節(jié)能降耗減排，淘汰落后產(chǎn)能，從抓好生產(chǎn)要素出發(fā)，如能耗、物耗、環(huán)保、質(zhì)量品種等，用科技進步和科學管理提升產(chǎn)業(yè)水平，切實把調(diào)整企業(yè)經(jīng)營結構落到實處，大幅度提升企業(yè)結構層次。
（2）促進企業(yè)由生產(chǎn)型向服務型制造轉(zhuǎn)變
加強眼神微笑曲線的兩頭服務，是企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措。鼓勵有條件的企業(yè)，延伸擴展研發(fā)、設計、信息化服務等業(yè)務，為其他企業(yè)提供社會化服務。支持骨干企業(yè)在工程分承包、分系統(tǒng)集成、提供配套解決方案、再制造等方面開展增值服務。發(fā)展營銷網(wǎng)絡，提高服務質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)服務開拓市場。
培育現(xiàn)代制造服務示范中心。集生產(chǎn)、收購、檢測、存儲、包裝、貼牌、發(fā)送進行全流程服務，集信息流、物流一體式服務，展示了產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展方向。逐步實現(xiàn)由生產(chǎn)型制造向服務型制造轉(zhuǎn)變。
（3）鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國內(nèi)國際知名品牌
鼓勵龍頭骨干企業(yè)走出國門、整合全球技術市場資源、布局全球。以中國品牌走向世界，提升自主品牌在國際國內(nèi)兩個市場的知名度。爭創(chuàng)國家品牌和行業(yè)品牌，要把創(chuàng)名牌工作作為產(chǎn)品結構調(diào)整、開拓國內(nèi)外市場頭等大事來抓，要努力突破本行業(yè)尚無世界名牌的局面。
（四）加強人才隊伍建設，提高行業(yè)公共服務能力
1、人才是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的根本
要加強人才隊伍建設，重點吸收和培養(yǎng)創(chuàng)新型研發(fā)設計人才、開拓型經(jīng)營管理人才、高級技能人才等專業(yè)人才，要學習借鑒彈簧行業(yè)職業(yè)技能鑒定分中心的經(jīng)驗，創(chuàng)造條件建立更多的國家授權職業(yè)培訓分中心，提高職工隊伍素質(zhì)，滿足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要。
2、建立開放的行業(yè)技術研發(fā)和服務體系
各專業(yè)都要建立本行業(yè)產(chǎn)品檢測中心，面向全行業(yè)提供技術服務和技術輻射。要創(chuàng)造條件建立更多的行業(yè)職業(yè)技能鑒定分中心，加強服務企業(yè)的能力。
3、搞好技術貿(mào)易交流平臺
把協(xié)會主板的國際動力傳動與零部件展覽會做大做強，讓展覽會成為宣傳企業(yè)形象，塑造知名品牌，進行經(jīng)貿(mào)洽談，交流技術市場信息等多方面活動平臺。進一步強化展會的國際化、專業(yè)化的特點，更好為企業(yè)服務。
4、加強行業(yè)自律
全面推進誠信經(jīng)營、行業(yè)自律發(fā)展，建立互惠互利、合作共贏的機制。
六、結束語
中國機械通用零部件工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃是全行業(yè)“十二五”發(fā)展的藍圖，創(chuàng)新發(fā)展的大綱。讓我們以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，以創(chuàng)新發(fā)展為中心，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方向為主線，認真謀劃實施企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，克服困難，奮力進取，為推進中國機械通用零部件工業(yè)有大變強做出標榜史冊的重要貢獻！
政策建議
1、把基礎零部件高端發(fā)展作為重大裝備自主化的戰(zhàn)略性問題來抓，設立關鍵基礎件專項創(chuàng)新基金，對突破關鍵零部件的核心技術項目給予重點支持；
2、制定鼓勵主機廠采用首批國產(chǎn)關鍵零部件新品的優(yōu)惠政策，對創(chuàng)新產(chǎn)品給予稅收減免的優(yōu)惠政策，要免除能替代進口的零部件產(chǎn)品的進口稅收優(yōu)惠。對于產(chǎn)業(yè)急需而國內(nèi)尚無法滿足要求的專用制造設備，給予進口免稅的優(yōu)惠。
3、制定鼓勵企業(yè)加大技術創(chuàng)新、技術改造投入在3%及以上的企業(yè)，實行所得稅減免政策。支持有條件的零部件企業(yè)海外兼并有技術特長的中小企業(yè)，以資本運作的方式吸納先進技術，加快創(chuàng)新步伐。
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