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> 中國機械管理網(wǎng)_報道行業(yè) 傳播管理 > 新聞中心 > 政策財經(jīng) > 政策速遞 > 《機械工業(yè)“十三五”企業(yè)管理發(fā)展規(guī)劃建議》發(fā)布
要聞：
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【編者按】中國機械工業(yè)企業(yè)管理協(xié)會七屆四次理事(擴大)會議于日前召開，會議聽取并審議通過了《關于機械工業(yè)“十三五”企業(yè)管理發(fā)展規(guī)劃的建議》。這是整個機械行業(yè)在“十三五”時期加強企業(yè)管理工作的新的指導性綱領文件。
機械行業(yè)歷來重視企業(yè)管理，《機械工業(yè)“十二五”企業(yè)管理發(fā)展規(guī)劃》有效地推動了機械企業(yè)強化管理、轉型提升、增強市場競爭實力，為保障行業(yè)平穩(wěn)運行起到了積極而重要的作用。在我國經(jīng)濟進入發(fā)展新常態(tài)、行業(yè)運行持續(xù)承壓的新形勢下，企業(yè)發(fā)展環(huán)境的變化對企業(yè)管理工作提出了新的挑戰(zhàn)和要求，“十三五”企業(yè)管理規(guī)劃的出臺，必將對廣大機械企業(yè)圍繞“中國制造2025”戰(zhàn)略，把握發(fā)展機遇，創(chuàng)新發(fā)展模式，調(diào)整結構提質增效，努力達成“十三五”各項預定目標，發(fā)揮有力的支撐和引領作用。
現(xiàn)經(jīng)授權，《機械工業(yè)“十三五”企業(yè)管理發(fā)展規(guī)劃的建議》在中國機械管理網(wǎng)全文發(fā)布，以供業(yè)界學習、研究和參考。
關于機械工業(yè)“十三五”企業(yè)管理發(fā)展規(guī)劃的建議
“十三五”時期是我國現(xiàn)代化建設進程中非常關鍵的五年，要確保全面建成小康社會目標勝利實現(xiàn)，確保全面深化改革在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，確保經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?nèi)〉脤嵸|性進展，因此，“十三五”規(guī)劃具有特殊重要的地位。
機械工業(yè)作為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，擔負著向國民經(jīng)濟的各個部門提供機械裝備與服務的任務，關系到國民經(jīng)濟的發(fā)展、國防建設的加強和人民生活水平的提高，對提升國民經(jīng)濟的運行質量、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變舉足輕重。
第一部分：“十二五”回顧與“十三五”形勢展望
一、企業(yè)管理轉型提升，保障行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展
?。ㄒ唬?ldquo;十二五”期間行業(yè)經(jīng)濟持續(xù)得到發(fā)展，但增長速度明顯放緩
2015年，機械工業(yè)累計實現(xiàn)主營業(yè)務收入22.98萬億元，利潤總額達到1.6萬億元，行業(yè)經(jīng)濟總體保持了持續(xù)增長的態(tài)勢，但主要經(jīng)濟指標增速明顯回落。“十二五”期間，機械工業(yè)的規(guī)模進一步擴大，但主要指標增速持續(xù)下行。隨著工業(yè)化初中期向中后期階段轉變，機械工業(yè)的發(fā)展已進入增長更趨平緩的新時期。
機械工業(yè)企業(yè)中，出現(xiàn)不同規(guī)模企業(yè)分化加強的趨勢。中小企業(yè)運營發(fā)展壓力加大，部分中小企業(yè)盈利水平下降、銷售額增長緩慢。行業(yè)內(nèi)大型企業(yè)相對處于優(yōu)勢地位，2015年，我國機械工業(yè)500強單個企業(yè)最高收入由2011年的6097億元上升到11614億元；500強企業(yè)的銷售收入由2011年的59431億元提升為80735億元;利潤總額由2011年的4831億元升至6986億元；進入世界機械500強的中國企業(yè)由2011年的81家(大陸企業(yè)71家)增加到104家（大陸企業(yè)92家）。
但從總體上看，機械工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務利潤仍然增長緩慢，企業(yè)主營業(yè)務利潤率的增長水平低于同期銷售額的增長水平。
?。ǘ?ldquo;十二五”期間，機械企業(yè)積極提升管理水平,取得豐碩成果
“十二五”期間，面對嚴峻的經(jīng)濟發(fā)展形勢，機械企業(yè)積極推進改革與管理優(yōu)化，從企業(yè)結構調(diào)整、資產(chǎn)結構優(yōu)化、技術研發(fā)投入多角度提升企業(yè)綜合競爭能力。
第一，企業(yè)結構調(diào)整方面。一方面，國有企業(yè)改革不斷深化，混合所有制經(jīng)濟和市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人等新嘗試不斷推進。很多企業(yè)積極構建混合所有制的產(chǎn)權結構，并由此建立起科學的法人治理、激勵約束并重的運行機制；還有一些企業(yè)面向海內(nèi)外市場招聘公司總經(jīng)理，邁出了全面建立職業(yè)經(jīng)理人制度的步伐。另一方面，行業(yè)內(nèi)企業(yè)積極進行資產(chǎn)結構調(diào)整。機械工業(yè)企業(yè)，尤其是中小型企業(yè)并購活動活躍，各類型企業(yè)在參與市場競爭過程中，對經(jīng)營業(yè)務及時進行調(diào)整，通過企業(yè)資產(chǎn)的優(yōu)化升級，淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能，以提高資產(chǎn)利用率和使用效益。
第二，生產(chǎn)質量管理方面。行業(yè)內(nèi)大部分企業(yè)推行著精益生產(chǎn)，基本上形成了5s管理，生產(chǎn)流程得到逐步優(yōu)化；很多企業(yè)能夠按照標準和維修管理制度對設備進行維護保養(yǎng)，保障安全生產(chǎn)；企業(yè)比較重視裝備的技術提升，優(yōu)化工藝參數(shù)，提高自動化程度。質量管理也得到企業(yè)的普遍重視，多數(shù)企業(yè)建立了質量管理體系，比較關注產(chǎn)品的檢測與質量改善活動，并通過控制供應商產(chǎn)品質量、加強客戶溝通、建立質量激勵機制等舉措加強企業(yè)質量管控。
第三，技術投入方面。近年來，機械行業(yè)技術投入比率總體保持增加態(tài)勢，大型企業(yè)在投入比率上多于中小型企業(yè)，但從趨勢上來看，經(jīng)過多年的發(fā)展變化，中小企業(yè)的技術投入比率同大型企業(yè)間的差距正逐漸縮小。經(jīng)過不懈努力，我國在高鐵、核電、工程機械等領域實現(xiàn)了核心技術的重大突破，在國際市場上打造了一批有品牌、有市場、有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)品；中小企業(yè)中也出現(xiàn)了一批“專、精、特、新”的示范性企業(yè)。
第四，企業(yè)管理得到普遍重視。加強企業(yè)管理、通過管理提升促進企業(yè)良性發(fā)展的思想，得到了行業(yè)內(nèi)企業(yè)的普遍認同。不同規(guī)模的企業(yè)紛紛在影響企業(yè)發(fā)展的關鍵管理環(huán)節(jié)進行優(yōu)化升級，通過加強管理降低企業(yè)運營成本、提高企業(yè)整體實力。中國機械工業(yè)企業(yè)管理協(xié)會的統(tǒng)計顯示，中型、小型企業(yè)的管理重點仍然集中在產(chǎn)品研發(fā)、營銷管理、精益生產(chǎn)、質量管理、人力資源管理等環(huán)節(jié)；大型集團公司則將關注點延伸至影響企業(yè)長遠發(fā)展和間接提升企業(yè)經(jīng)營效益的現(xiàn)代企業(yè)制度建設、知識管理、財務管理、物流管理等環(huán)節(jié)。對企業(yè)管理的重視，成為了企業(yè)管理者不斷提升企業(yè)管理水平的內(nèi)在動力。
通過優(yōu)化調(diào)整，機械制造企業(yè)總體運營能力和管理水平向著良好的方向發(fā)展?？傮w上看，經(jīng)過多年的工作，機械工業(yè)企業(yè)對企業(yè)管理的重視程度不斷加深，也普遍進行了加強管理的各類行動措施，企業(yè)管理的作用日益顯現(xiàn)，取得了極大成果。尤其大中型企業(yè)具有更為豐富的管理經(jīng)驗和更多的資源投入，管理水平相對較高、提升速度加快。
（三）機械工業(yè)企業(yè)管理的主要問題
取得豐厚成果的同時也應該看到，行業(yè)內(nèi)部分企業(yè)的管理體系仍有較大的提升空間。主要表現(xiàn)在對管理工作重視程度不夠，發(fā)揮作用不到位，存在流于表面的現(xiàn)象；由于部分企業(yè)管理制度不合理、執(zhí)行不到位、管理效果不明顯，企業(yè)管理的效益和質量亟待加強。
第一，戰(zhàn)略管理體系有待健全。目前國內(nèi)制造業(yè)企業(yè)大多注重戰(zhàn)術層面的競爭和管理，而忽略戰(zhàn)略層面的競爭和管理。在實踐中，過于強調(diào)具體產(chǎn)品競爭、具體區(qū)域拓展，忽視產(chǎn)業(yè)鏈競爭和全局化布局。而在戰(zhàn)略制定和落實方面，部分企業(yè)存在“戰(zhàn)略同質化”現(xiàn)象導致難以落實，或未建立戰(zhàn)略執(zhí)行的保障和監(jiān)督機制，企業(yè)戰(zhàn)略沒有發(fā)揮對企業(yè)發(fā)展方向和關鍵領域的導向作用。
第二，管控能力提升迫在眉睫。大型企業(yè)的集團化管理，需要在集團戰(zhàn)略、集團資源、集團組織、集團供應鏈、集團品牌等方面形成頂層設計，發(fā)揮集團的能量。在多產(chǎn)業(yè)大型集團企業(yè)中，部分企業(yè)面對各重點管理領域和管理環(huán)節(jié)的管理手段不足，沒有建立起與多產(chǎn)業(yè)大型集團地位相匹配的管理體系，造成企業(yè)資源浪費、企業(yè)運營效率不高的局面。
第三，“大質量”運營管理薄弱，對“大質量”觀念認識不足。在運營管理上，機械行業(yè)部分企業(yè)將質量管理固化在產(chǎn)品質量的狹義定義上，但并沒有將質量管理的理念和管理方式貫穿于市場調(diào)研、開發(fā)設計、工藝策劃、采購、生產(chǎn)制造、安裝與交付、售后服務等企業(yè)運營的全過程之中。在實施方面，大部分企業(yè)沒有建立起全員參與、層層把關的卓越精益“大管理”體系，企業(yè)管理沒有成為企業(yè)提質增效、健康發(fā)展的突破口。
第四，企業(yè)軟實力發(fā)展不足。機械行業(yè)部分企業(yè)在提升管理能力的過程中，多注重產(chǎn)品質量管理、組織建設，對于影響企業(yè)可持續(xù)、健康發(fā)展的企業(yè)軟實力重視不足。主要表現(xiàn)在對品牌、企業(yè)文化的作用認識不足，缺少有效的風險管控制度；不同規(guī)模企業(yè)的信息化水平仍有進一步提高的空間；人力資源管理能力需與時俱進，人才結構、人才培養(yǎng)等方面仍存在突出問題。
二、挑戰(zhàn)與機遇并存，企業(yè)管理面臨新的挑戰(zhàn)
近年來，我國宏觀環(huán)境發(fā)生了巨大變化，機械工業(yè)在發(fā)展過程中呈現(xiàn)新的特點，對企業(yè)管理提出新的要求。
（一）宏觀經(jīng)濟的“五新變化”，企業(yè)發(fā)展環(huán)境改變
1、經(jīng)濟發(fā)展的“新常態(tài)”
2010年以來，中國經(jīng)濟增速持續(xù)下滑，過去30多年高速增長積累的矛盾和風險逐步凸顯，中國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”發(fā)展階段。中國經(jīng)濟的新常態(tài)主要表現(xiàn)為GDP增速放緩、經(jīng)濟結構優(yōu)化升級、向創(chuàng)新驅動轉向等三大特征。經(jīng)濟“新常態(tài)”將直接影響企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營策略。
2、國企改革的“新局面”
在經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生巨大改變的情況下，需要進一步推進深化國企改革的目標?？傮w看，新一輪改革將堅持社會主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，以市場化為導向，深化國資國企雙層改革，實行企業(yè)功能分類管理，發(fā)展多元混合所有制經(jīng)濟和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。具體包括，建立混合所有制，形成以管資本為主的國有資產(chǎn)管理體制；調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟布局；健全國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度等。
3、兩化融合的“新工業(yè)”
新型工業(yè)化是我國工業(yè)未來發(fā)展的方向，要點包括“信息化”和“可持續(xù)發(fā)展”，而智能制造和循環(huán)經(jīng)濟將是新型工業(yè)化的兩條重要標準與內(nèi)涵。新型工業(yè)化是對傳統(tǒng)機械工業(yè)的巨大機遇與挑戰(zhàn)，將極大改變機械工業(yè)的發(fā)展模式和發(fā)展格局。
4、國內(nèi)區(qū)域的“新戰(zhàn)略”
在新的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下，國家陸續(xù)制定出“長江經(jīng)濟帶開發(fā)”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”和“一帶一路”等三大戰(zhàn)略。以三大戰(zhàn)略為“三個支撐帶”，建立起溝通西部地區(qū)、東北地區(qū)、東部地區(qū)和中部地區(qū)等“四大板塊”的戰(zhàn)略組合，將形成國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟組合發(fā)展的新局面。
5、海外經(jīng)濟的“新格局”
“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱，對密切我國同中亞、南亞周邊國家以及歐亞國家之間的經(jīng)濟貿(mào)易關系，深化區(qū)域交流合作，統(tǒng)籌國內(nèi)國際發(fā)展，維護周邊環(huán)境，拓展西部大開發(fā)和對外開放的空間，都有著重大的意義。
?。ǘC械行業(yè)的“四個轉變”，對企業(yè)管理提出新的要求
《中國制造2025》是我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領。規(guī)劃中要求實現(xiàn)機械工業(yè)的新型化轉型，必須堅持實施四大轉變，即“創(chuàng)新驅動轉變、競爭優(yōu)勢轉變、服務制造轉變和綠色制造轉變”。
1、創(chuàng)新驅動轉變
隨著信息技術、物聯(lián)網(wǎng)技術與制造業(yè)深度融合，世界范圍內(nèi)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)格局產(chǎn)生了巨大改變；傳統(tǒng)投資驅動的發(fā)展模式已經(jīng)不能適應激烈的競爭環(huán)境。
為實現(xiàn)向“制造強國”的轉變，機械工業(yè)企業(yè)必須加快推動新一代信息技術與制造技術融合發(fā)展，把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向；著力發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品，推進生產(chǎn)過程智能化，培育新型生產(chǎn)方式，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務的智能化水平；還要將以信息技術為核心的互聯(lián)網(wǎng)技術與機械制造行業(yè)相結合，通過“互聯(lián)網(wǎng)+機械工業(yè)”等新模式，推動機械企業(yè)的轉型升級。
2、競爭優(yōu)勢轉變
經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)下，我國人力資源成本和資源成本不斷加大，我國在國際上的低成本優(yōu)勢不斷弱化。在這種情況下，依靠固定資產(chǎn)投入不能有效提高企業(yè)的綜合競爭力，這種發(fā)展模式終將被市場所淘汰。
機械工業(yè)企業(yè)應更多地依靠人力資本和技術進步提升企業(yè)競爭優(yōu)勢，以科技創(chuàng)新驅動企業(yè)發(fā)展，不斷增強制造業(yè)主體創(chuàng)新動力。
3、服務制造轉變
在日益激烈的市場競爭環(huán)境下，單純“生產(chǎn)-銷售”的運營模式，已經(jīng)無法使企業(yè)在競爭中保持優(yōu)勢地位，也不利于企業(yè)整體收益的提升。
在這種背景下，要求企業(yè)不斷探索新的商業(yè)模式，將“生產(chǎn)-銷售”的運營模式不斷拓展，將企業(yè)的盈利點向價值鏈的兩端延伸，建立起以增值服務和全壽命周期服務為核心的、綜合解決方案式的、以客戶和市場需求為導向的服務型模式，實現(xiàn)企業(yè)價值和客戶價值的雙提升。
4、綠色制造轉變
伴隨著資源壓力和環(huán)境保護壓力的不斷加大，機械企業(yè)過去以犧牲資源環(huán)境為代價的經(jīng)濟增長方式已經(jīng)難以為繼，經(jīng)濟發(fā)展方式必須由粗放式向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型發(fā)展。
在生產(chǎn)技術上，行業(yè)發(fā)展趨勢要求企業(yè)綜合應用節(jié)能環(huán)保技術、提升生產(chǎn)流程管控，不斷降低企業(yè)生產(chǎn)的單位功耗、減少污染物排放，完成粗放制造向綠色制造的轉變，提升企業(yè)的社會價值。推進綠色制造，還要大力發(fā)展綠色設計、綠色技術、綠色材料和綠色能源等，進而生產(chǎn)出具有綠色競爭力的綠色產(chǎn)品。
機械工業(yè)“創(chuàng)新驅動轉變、競爭優(yōu)勢轉變、服務制造轉變和綠色制造轉變”的四大轉變，既集中體現(xiàn)行業(yè)發(fā)展趨勢的轉變，也對企業(yè)管理工作提出了新的要求。“十三五”期間，機械工業(yè)企業(yè)要堅持以創(chuàng)新為根本驅動，推動信息化進程，推動互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)工業(yè)模式的改造；更多地依靠人力資本質量和技術進步提升企業(yè)競爭優(yōu)勢；將企業(yè)的盈利點延伸至價值鏈的后端，建立起以增值服務和全壽命周期服務為核心的業(yè)務體系；推進綠色制造、積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。最終改變傳統(tǒng)機械企業(yè)的管理模式和商業(yè)模式，優(yōu)化機械企業(yè)的價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈結構，推動機械企業(yè)的轉型升級。
第二部分：機械工業(yè)“十三五”企業(yè)管理發(fā)展規(guī)劃
一、指導思想和工作方針
（一）指導思想
全面貫徹黨的十八大和各次全會精神，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，以促進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以提質增效為中心，以加快新一代信息技術與制造業(yè)深度融合為主線，以推進互聯(lián)網(wǎng)+智能制造為方向，以提升全員參與的質量管理系統(tǒng)為突破口，提高工業(yè)基礎、綜合集成能力和品牌競爭能力，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級；完善人才培養(yǎng)體系，加快三支隊伍和國際化人才隊伍建設；培育有中國特色的制造文化，共創(chuàng)現(xiàn)代化管理模式、眾籌眾包商業(yè)模式，實現(xiàn)制造業(yè)由大變強的歷史跨越。
（二）總體目標
進一步推進經(jīng)濟發(fā)展模式轉變。“十三五”期間通過深化各項改革措施，轉變以往的經(jīng)濟發(fā)展模式，充分利用有利條件，把經(jīng)濟發(fā)展引向創(chuàng)新發(fā)展、平衡發(fā)展和綠色發(fā)展的軌道上。
規(guī)模以上企業(yè)結合行業(yè)環(huán)境變化，進一步提升管理標準化、規(guī)范化、精細化、系統(tǒng)化能力和水平，完善自主創(chuàng)新長效機制，深化信息技術手段在管理上的應用程度，為提升行業(yè)競爭力奠定堅實的管理基礎；500強企業(yè)要率先與國際市場接軌，充分借鑒國際優(yōu)秀企業(yè)管理經(jīng)驗，優(yōu)化戰(zhàn)略動態(tài)管理，提升集團母合優(yōu)勢，達到或接近國際先進管理水平；中小型企業(yè)持續(xù)完善基礎管理，結合企業(yè)特點引入先進的管理方法和管理手段，重點提升創(chuàng)新能力，強化在行業(yè)中的獨特地位。
（三）工作方針
“十三五”期間，加強機械工業(yè)企業(yè)管理的工作方針是：市場導向，改管結合；創(chuàng)新驅動，共創(chuàng)共享；制造互聯(lián)，兩化融合；卓越精益，系統(tǒng)提升；一廠一策，個性發(fā)展。
二、重點工作任務
（一）加強企業(yè)戰(zhàn)略管理
積極應對經(jīng)濟“新常態(tài)”下市場需求結構的變化，落實國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，《中國制造2025》，明確企業(yè)在國家“長江經(jīng)濟帶開發(fā)”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”和“一帶一路”等三大戰(zhàn)略中的定位，積極加強企業(yè)戰(zhàn)略的合理制定和切實落實。
1、深化結構調(diào)整戰(zhàn)略
以企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構為基礎，深刻理解發(fā)展環(huán)境變化，以市場需求為導向，深入調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、業(yè)務結構和資本結構，以提高企業(yè)運營效率、降低運營風險，優(yōu)化企業(yè)的資源配置。
一是產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。依據(jù)市場競爭態(tài)勢和市場需求，完整分析企業(yè)產(chǎn)品體系和產(chǎn)業(yè)布局，對行業(yè)內(nèi)產(chǎn)能過?；蛴芰^低的產(chǎn)品進行剝離，逐漸淘汰落后產(chǎn)能；將企業(yè)資源更多的注入市場前景廣闊、擁有競爭力的產(chǎn)品上來，不斷開拓新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。
二是產(chǎn)品結構調(diào)整。努力避免同質化惡性競爭，著力推行差異化戰(zhàn)略，通過技術創(chuàng)新，加大關鍵基礎產(chǎn)品和高端產(chǎn)品的比重；逐步降低利潤空間小、科技含量低的低端產(chǎn)品所占比重，將研發(fā)和生產(chǎn)的重點轉移至富有市場競爭的產(chǎn)品之上。
三是區(qū)域結構調(diào)整。要全面分析與企業(yè)發(fā)展相關的市場、原材料、人力成本和運輸?shù)纫蛩?，合理進行產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)企業(yè)資源的最優(yōu)化配置。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)合作和共享平臺的作用。
2、推進創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略
加快推動新一代信息技術與制造技術融合發(fā)展，實現(xiàn)“兩化深度融合”，把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向；著力發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品，推進生產(chǎn)過程智能化，培育新型生產(chǎn)方式，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術和相關優(yōu)秀的互聯(lián)網(wǎng)平臺，逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡資源的協(xié)同工作模式，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務的智能化水平。
一是在思想觀念創(chuàng)新方面，重視創(chuàng)新在企業(yè)發(fā)展中的基礎性作用，將創(chuàng)新的能力與實踐視之為企業(yè)賴以生存和發(fā)展根本動力。（1）國際視野上，不斷吸收國際先進技術和管理經(jīng)驗，提升企業(yè)管理軟實力；（2）結合企業(yè)具體發(fā)展狀態(tài)，制定互聯(lián)網(wǎng)與機械工業(yè)融合發(fā)展的路線圖，明確發(fā)展方向、目標和路徑。
二是在技術創(chuàng)新內(nèi)容方面，堅持通過技術創(chuàng)新提升企業(yè)的核心競爭力，保持競爭優(yōu)勢。（1）加快發(fā)展智能制造裝備和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，重點組織研發(fā)具有感知、決策、自動執(zhí)行功能的高檔數(shù)控機床、工業(yè)機器人等智能制造裝備以及智能化生產(chǎn)線，突破新型傳感器、智能測量儀表等智能核心裝置；（2）積極推進制造過程智能化，在重點領域試點建設智能工廠/數(shù)字化車間，加快人機智能交互、工業(yè)機器人、智能物流管理等技術和裝備在生產(chǎn)過程中的應用，促進制造工藝的仿真優(yōu)化、數(shù)字化控制、狀態(tài)信息實時監(jiān)測和自適應控制；加快產(chǎn)品全生命周期管理、客戶關系管理、供應鏈管理系統(tǒng)的推廣應用，促進集團管控、設計與制造、產(chǎn)供銷一體、財務銜接等關鍵環(huán)節(jié)集成，實現(xiàn)智能管控；（3）積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+機械工業(yè)”工作，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個性化定制、云制造等新型制造模式，推動形成基于消費需求動態(tài)感知的研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)組織方式，建立并完善統(tǒng)一的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，融合機械工業(yè)相關人、財、物資源，構建基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的優(yōu)勢互補、合作共贏的開放型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
三是在管理創(chuàng)新方面，構建創(chuàng)新平臺與鼓勵機制，保障與推動企業(yè)創(chuàng)新。（1）堅持需求導向，健全產(chǎn)學研用相結合的制造業(yè)創(chuàng)新體系，推動跨領域、跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，加快科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力；（2）創(chuàng)新驅動重在人才驅動，把專業(yè)人才作為創(chuàng)新的第一資源，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，合理構建企業(yè)人才梯隊；（3）推動企業(yè)資源平臺化、開放化，培育企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)客文化，激發(fā)員工創(chuàng)新精神。（4）完善內(nèi)部創(chuàng)新激勵機制，健全股權激勵及薪酬分配制度，構建穩(wěn)定的人才發(fā)展環(huán)境，形成持續(xù)創(chuàng)新動力。
3、打造生產(chǎn)服務戰(zhàn)略
實現(xiàn)機械企業(yè)向“服務制造轉變”，發(fā)展機械工業(yè)服務體系，機械企業(yè)要改變單純產(chǎn)品生產(chǎn)銷售的運營模式，將盈利點擴展至企業(yè)的整個價值鏈，尤其注重挖掘利潤空間更為廣闊的價值鏈前后兩端的贏利點。服務體系的完善和構建將極大豐富企業(yè)的業(yè)務結構，提升企業(yè)的盈利能力。
一是研發(fā)先進制造技術，滿足不同客戶的需求。服務型制造轉型的實質是建立面向顧客需求的生產(chǎn)組織方式，這就需要企業(yè)從以產(chǎn)品供應為中心的傳統(tǒng)制造模式向以服務為中心的制造模式轉變。以定制化、個性化的制造技術，為客戶提供服務，并提升企業(yè)的信息技術能力，提升集成制造系統(tǒng)和工作流控制系統(tǒng)的整體水平，具備條件的企業(yè)，可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)平臺，應用成熟的工業(yè)傳感器和射頻識別技術，逐步實現(xiàn)個性化批量制造，進而實現(xiàn)智能制造。
二是提升現(xiàn)代生產(chǎn)管理技術水平。要求企業(yè)以質量保證、柔性生產(chǎn)、虛擬企業(yè)等管理手段為基礎，提升現(xiàn)代生產(chǎn)管理技術水平，從制造環(huán)節(jié)控制產(chǎn)品服務系統(tǒng)的生產(chǎn)和服務過程，提高客戶滿意度。
三是構建知識管理體系。企業(yè)在服務化轉型過程中必須基于知識資源平臺構建基于產(chǎn)品設計知識、制造過程知識和顧客需求知識的知識管理系統(tǒng)，通過不同流程內(nèi)部隱性知識的識別、轉化和顯性知識的表達，以及相互之間基于開放的知識接口，實現(xiàn)不同業(yè)務流程和工藝流程的協(xié)作，知識庫和利用互聯(lián)網(wǎng)資源整合起來的企業(yè)知識云，都將作為企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的可靠支撐。
四是通過兩化深度融合，提升服務效果。為了在服務型制造中實現(xiàn)企業(yè)與客戶互動、產(chǎn)品與服務融合、全程化服務、大規(guī)模定制、柔性制造和網(wǎng)絡協(xié)同等，必須有更高水平的信息化支持，需要對原有的企業(yè)流程進行重組與優(yōu)化，建立制造服務標準，并在此基礎上，對企業(yè)內(nèi)和企業(yè)間的信息資源與信息系統(tǒng)進行有效集成，進而建立一個包括產(chǎn)品銷售與服務、采購與協(xié)同制造、綜合信息管理、生產(chǎn)作業(yè)與控制、產(chǎn)品設計與管理、企業(yè)信息門戶等子系統(tǒng)在內(nèi)的協(xié)同制造服務平臺。企業(yè)可以借助目前成熟的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術和平臺，充分進行相關資源的整合，有效實現(xiàn)網(wǎng)絡協(xié)同設計與制造，提高產(chǎn)品售后服務效率和效果，建立和運行基于互聯(lián)網(wǎng)的遠程運維體系，滿足用戶使用要求，同時及時獲取市場需求和意見，積極升級改造企業(yè)產(chǎn)品，在供給側實現(xiàn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代要求。
4、構建生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略
積極發(fā)展“生態(tài)圈”式協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，這要求企業(yè)將“全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營”同“專業(yè)化經(jīng)營”有機協(xié)調(diào)，并同上下游產(chǎn)業(yè)企業(yè)進行深度合作，構建產(chǎn)業(yè)鏈“生態(tài)圈”式的合作網(wǎng)絡，實現(xiàn)合作企業(yè)間的協(xié)同發(fā)展、共同進步。
一是借助大數(shù)據(jù)技術手段，構建并優(yōu)化企業(yè)“生態(tài)圈”式協(xié)同發(fā)展合作網(wǎng)絡。引入大數(shù)據(jù)技術或競爭情報體系，對市場需求、行業(yè)動態(tài)和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略群落進行動態(tài)跟蹤，發(fā)現(xiàn)業(yè)務合作機會，科學評估業(yè)務合作模式，有效促成企業(yè)間的協(xié)同合作或投資并購，實現(xiàn)各戰(zhàn)略群落企業(yè)的發(fā)展共贏。
二是建立起良性交流平臺。“生態(tài)圈”式協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，需要同利益相關方（企業(yè)、研發(fā)機構等）在信息流、資金流、物流等方面實現(xiàn)深度信息共享，通過信息的共享提高協(xié)同發(fā)展企業(yè)的整體市場敏感度，提升對市場變化的應對效率。
三是合理應用金融工具和物聯(lián)網(wǎng)技術，構建“生態(tài)圈”內(nèi)的供應鏈系統(tǒng)、金融支持系統(tǒng)和遠程監(jiān)控系統(tǒng)。通過物流資源整合和供應鏈金融等金融工具，實現(xiàn)“生態(tài)圈”內(nèi)部的效率最高化、資源配置最優(yōu)化，提升“生態(tài)圈”整體綜合競爭能力。
四是在產(chǎn)業(yè)園區(qū)等地理條件下，通過共同投資、共同建設、共同使用的方式實現(xiàn)基礎設施資源共享，建立相關經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶和關聯(lián)配套制造業(yè)經(jīng)濟帶，利用區(qū)域優(yōu)勢，實現(xiàn)整零配套，主副對接，抱團發(fā)展，集團采購，達到節(jié)省資源、降低成本的目的。
5、強化“走出去”戰(zhàn)略
鼓勵“全產(chǎn)業(yè)鏈出口”、高技術含量產(chǎn)品的出口。通過“全產(chǎn)業(yè)鏈出口”，增加產(chǎn)品之外服務性業(yè)務的營收能力，并借此同客戶展開長期合作，實現(xiàn)長期穩(wěn)定收入來源；通過高技術含量產(chǎn)品出口，優(yōu)化出口結構，提升企業(yè)綜合競爭能力、提高企業(yè)品牌的國際競爭力。
把握“一帶一路”建設的有利機遇。以市場為導向，以項目為載體，以創(chuàng)新為動力，將企業(yè)優(yōu)勢與國外需求相結合，積極參與“一帶一路”建設，推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，拓展發(fā)展新空間、打造增長新動力，為推動國家戰(zhàn)略實施和經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展貢獻更大力量。
機械工業(yè)企業(yè)要緊扣“一帶一路”建設需求，充分發(fā)揮裝備制造優(yōu)勢，因國因業(yè)因企施策，有力有序推進“走出去”戰(zhàn)略；積極創(chuàng)新方式方法，靈活采取貿(mào)易、投資、園區(qū)建設、技術合作等多種方式，提高對外合作水平；加強有效協(xié)同，探索聯(lián)合出海，形成走出去合力；強化風險防控，確保穩(wěn)健經(jīng)營和資產(chǎn)安全；狠抓質量品牌建設，積極履行社會責任，樹立企業(yè)良好形象；加快培養(yǎng)和引進國際化人才，夯實“走出去戰(zhàn)略”的人才基礎。
6、注重企業(yè)戰(zhàn)略動態(tài)管理
在經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)下，經(jīng)濟環(huán)境日益復雜多變、市場競爭烈度不斷增加，個性化、差異化消費成為主流，這些都對企業(yè)戰(zhàn)略管理提出了新的挑戰(zhàn)。數(shù)年或十數(shù)年保持一成不變的企業(yè)戰(zhàn)略模式難以保證企業(yè)在面臨市場變化時，能夠做出正確決策。保持對企業(yè)戰(zhàn)略的動態(tài)式管理，成為企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要發(fā)展方向。
越來越多的世界級優(yōu)秀企業(yè)，通過情景規(guī)劃的方法來進行“戰(zhàn)略制定－戰(zhàn)略執(zhí)行－戰(zhàn)略調(diào)整”的閉環(huán)動態(tài)管理。首先，通過網(wǎng)狀思維形成對未來發(fā)展的情景分析，而非簡單的線性判斷；其次，通過戰(zhàn)略－規(guī)劃－計劃預算的逐層分解機制，保障了戰(zhàn)略目標的落地實現(xiàn)；最后，將年度資本性支出與戰(zhàn)略規(guī)劃有機結合，科學評估投資項目和機會，合理投資，實現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置，配合實現(xiàn)戰(zhàn)略轉型、結構調(diào)整的最終目的。
?。ǘ┥壠髽I(yè)管控模式
進一步利用企業(yè)制度改革，不斷推進企業(yè)升級管控模式，提升企業(yè)綜合競爭能力。
1、推動混合所有制改革
混合所有制是進一步釋放企業(yè)競爭力的改革路徑，國有機械企業(yè)要抓住混合所有制改革的歷史機會、打開國企改革的新局面，在戰(zhàn)略性投資引進，核心人才激勵，資本市場利用等方面，利用資本結構完善來推動公司實力的整體提高。
發(fā)展混合所有制的根本目的在于體制改革?；旌纤兄破髽I(yè)要真正實現(xiàn)出資人主體到位，所有權與經(jīng)營權分離；混合所有制企業(yè)要真正做到產(chǎn)生實際效用的公司治理，牽制與效率平衡；混合所有制企業(yè)要實現(xiàn)股東價值最大化，科學評聘經(jīng)營層，防止內(nèi)部人控制；混合所有制企業(yè)要吸收各種產(chǎn)權體制的優(yōu)勢，防止各種體制缺陷的傳染；混合所有制企業(yè)要形成長效人才吸引力，利用和創(chuàng)造長期激勵機制，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；混合所有制企業(yè)要形成積極進取的企業(yè)文化，與國有資本管理目標保持一致。
在推動國有企業(yè)混合所有制改革的過程中，要充分整理并吸收國企改革中的已有經(jīng)驗、教訓，在結合企業(yè)實際情況和發(fā)展需求的情況下，積極探索適合企業(yè)特點和發(fā)展需求的混合所有制改革方式；還要充分借鑒國際優(yōu)秀企業(yè)集團的經(jīng)驗，分析其混合所有制改革的對象、程度和改革脈絡，在此基礎上需根據(jù)企業(yè)整體競爭力要求，進行取舍，避免一刀切、照搬套用等情況出現(xiàn)。
2、深化現(xiàn)代企業(yè)制度
在已有現(xiàn)代企業(yè)制度建設成果的基礎上，不斷健全現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權制度、現(xiàn)代企業(yè)組織制度和現(xiàn)代企業(yè)管理制度。
一是廣泛推動股份制改造。除特殊行業(yè)企業(yè)外，其他國有和國有控股的大中型企業(yè)，在條件允許的情況下都應以調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)權結構為重點，通過規(guī)范上市、整體上市、中外合資、產(chǎn)權置換、相互參股、兼并收購等多種途徑進行股份制改造，構建多元化混合所有制企業(yè)治理結構。
二是明確區(qū)分企業(yè)資產(chǎn)的實物邊界和價值邊界，明確企業(yè)的產(chǎn)權關系，將企業(yè)真正打造成為自主經(jīng)營、自負盈虧的法人載體。建立健全公司制度，即按照《公司法》的要求，形成由股東代表大會、董事會、監(jiān)事會和高級經(jīng)理人員組成的相互依賴又相互制衡的公司治理結構，并有效運轉。
三是建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理體系，除產(chǎn)權和公司制度外，構建企業(yè)績效考核、組織結構、財務制度和日常管理等方面的現(xiàn)代企業(yè)制度體系，不斷提升企業(yè)管理水平，提高企業(yè)活力。
四是要積極進行企業(yè)組織架構的高效化改革。在綜合分析企業(yè)管理和運營需求的基礎上，合理進行企業(yè)組織結構的構建，力求通過精簡、高效的組織架構改變企業(yè)原有的機構冗雜、權責不明、人浮于事的弊端，提升企業(yè)運營效率，降低企業(yè)管理和運營成本。
3、升級集團管控能力
伴隨著我國機械行業(yè)內(nèi)部的資源整合，中國機械工業(yè)大企業(yè)從百億級企業(yè)向五百億級和千億級升級。多產(chǎn)業(yè)布局的大型集團的管控能力和管控效果，成為影響集團整體發(fā)展的重要因素。
同單體企業(yè)相比，集團總部管控能力的提升也有著不同的要求和需求。集團總部的持續(xù)發(fā)展依靠的是資本、業(yè)務和組織三位一體的組合及其動態(tài)調(diào)整的競爭力，以實現(xiàn)集團化管控升級。首先，資本結構方面，通過多層投資，借助資本杠桿，適度有效的進行資本擴張；同時平衡資本安全，保證合理的資本結構構成，聚焦主業(yè)發(fā)展，不斷提升資本回報。其次，業(yè)務結構方面，集團要選擇協(xié)同支持的業(yè)務組合，業(yè)務的行業(yè)吸引力要比較強，從而提高組合收益，業(yè)務周期長短結合，從而平衡收益。最后，組織結構方面，合理發(fā)展組織規(guī)模，有效優(yōu)化組織結構，形成組織的橫向和縱向聯(lián)結，提升集團整體凝聚力，體現(xiàn)集團總部“中樞神經(jīng)”的效用，保證集團整體效率和競爭力。
全球知名企業(yè)的競爭已經(jīng)由“競爭優(yōu)勢”轉變升級為“母合優(yōu)勢”。要實現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)集團的發(fā)展，需要在集團總部的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮“母合優(yōu)勢”，使集團各業(yè)務機構能夠創(chuàng)造比其獨立發(fā)展更大的價值，實現(xiàn)1+1>2的結果。提升集團總部創(chuàng)造價值的能力，要從業(yè)務單元特征、總部特征和總部創(chuàng)造價值方式三方面匹配分析，發(fā)現(xiàn)價值創(chuàng)造的改進點，不斷提升總部價值創(chuàng)造能力。
4、建立職業(yè)經(jīng)理人制度
在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎上，積極探索并推進企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度。
國有企業(yè)方面，努力構建政企分開、權責分明的管理體系，從而優(yōu)化職業(yè)經(jīng)理人制度的“根基”。建立起投資者、決策者、經(jīng)營者、監(jiān)督者完全按照法人治理結構各歸其位、各司其職，并在此基礎上相互協(xié)調(diào)、相互配合、有效制衡的高效運轉機制，并通過職業(yè)經(jīng)理人制度，增強企業(yè)活力，真正實現(xiàn)政企分開、企業(yè)市場化運營。
建立構成職業(yè)經(jīng)理人制度，制定職業(yè)經(jīng)理人選拔的依據(jù)、標準和方式，“制定職業(yè)經(jīng)理人培訓開發(fā)與職業(yè)發(fā)展計劃，設計職業(yè)經(jīng)理人隊伍的績效考核和薪酬激勵機制。
（三）推動運營管理優(yōu)化
在企業(yè)的運營的過程中，將“大質量”和卓越精益的管理理念貫穿企業(yè)的整個運營活動之中，以“互聯(lián)網(wǎng)＋”為手段，優(yōu)化企業(yè)運營和管理效率，推動企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。
1、深入推進精益生產(chǎn)
深化企業(yè)生產(chǎn)組織體系和方式的優(yōu)化和改造，通過在系統(tǒng)結構、人員組織、運行方式和市場供求等方面的持續(xù)優(yōu)化，使企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)和管理體系能夠保持良好的市場適應、應激優(yōu)化能力，并能使資源得到充分有效利用，實現(xiàn)企業(yè)的最優(yōu)化管理和持續(xù)提升。
一是要求企業(yè)員工加強精益生產(chǎn)理論的學習，不斷深化對該體系的理解程度，緊密結合企業(yè)自身運營發(fā)展特點和生產(chǎn)模式要求，制定出符合企業(yè)運營管理要求的生產(chǎn)組織體系。
二是結合企業(yè)的實際發(fā)展狀況，以“5S”現(xiàn)場管理，“QC”質量控制和“6σ”系統(tǒng)優(yōu)化等為參考，制定清晰的管理方針、目標和計劃；以建立學習型組織為主要內(nèi)容，完善長效的班組管理機制；以整體優(yōu)化的要求，合理配置生產(chǎn)要素，重新整合業(yè)務流程，全面推行精益生產(chǎn)方式。
三是將精益生產(chǎn)方式貫穿于產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)制造、協(xié)作配套、營銷網(wǎng)絡以及經(jīng)營管理等各個方面，形成企業(yè)完整的生產(chǎn)組織體系和生產(chǎn)方式，綜合提升企業(yè)管理能力。
2、提升質量安全管理
在日益殘酷的市場競爭之中，產(chǎn)品質量直接體現(xiàn)了企業(yè)的核心競爭能力，而安全生產(chǎn)則是企業(yè)賴以正常運營和發(fā)展的基礎。所以必須不斷提升產(chǎn)品質量和安全生產(chǎn)水平，時刻不可懈怠。
一是質量控制方面，以ISO9001《質量管理體系要求》、國家許可證規(guī)定和強制性標準為導向和要求，確保產(chǎn)品質量合格，推進質量認證、標準符合性認證和新產(chǎn)品鑒定；建立健全全員、全生命周期的質量保證和監(jiān)督機制，加強研發(fā)設計、采購、生產(chǎn)、儲運、銷售和服務的全過程質量控制和管理；積極采用六西格瑪、精益生產(chǎn)、質量診斷和質量持續(xù)改進等先進質量管理技術和方法，推進產(chǎn)品質量提升；提高質量在線監(jiān)測、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質量追溯能力，持續(xù)提升產(chǎn)品質量。
二是安全生產(chǎn)方面，貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及其他相關法律法規(guī)，堅持“預防為主，防治結合”的方針，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。將保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康看作是安全生產(chǎn)的首要任務，減少各類傷害事故與職業(yè)病，消除作業(yè)風險與職業(yè)危害；建立健全各項安全操作規(guī)范，強化安全生產(chǎn)標準，加大安全投入，確保人身和設備安全；加強企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，建立安全生產(chǎn)預警機制，制定應急救援預案。
將質量保證、安全生產(chǎn)等內(nèi)容納入員工培訓和考評體系之中，通過培訓教育等方式，提升全體員工質量和安全意識，使產(chǎn)品質量管理和安全生產(chǎn)貫穿于企業(yè)運營的整個過程。
3、加強成本管理和控制
通過全面提升企業(yè)管理效率，逐步建立健全預算管理制度、成本管理制度和資金管理制度，引導企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式，提升企業(yè)應變能力和風險防控能力，全面促進和保障企業(yè)實現(xiàn)“降本、提質、增效”。
一是推行全面的預算管理制度，將企業(yè)的人、財、物全部納入預算，強化預算全過程控制和剛性約束。
二是建立企業(yè)成本管理制度，通過強化定額和對標管理，合理界定成本開支范圍和標準，嚴格限制和監(jiān)督各項成本支出、加強重點環(huán)節(jié)和重點領域的成本控制。強化成本核算，開展成本動因分析和成本預測，加強重點環(huán)節(jié)和領域的成本控制。
三是健全資金管理制度，提升資金管理和使用效率。加強資金規(guī)劃，集中調(diào)控資金，強化應收賬款和預付款管理，加快資金周轉速度，優(yōu)化資金結構，降低財務成本。
4、集約管理資源能源
積極推進企業(yè)物料、能源的管理和有效利用，進而降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高綜合效益。
一是加強企業(yè)生產(chǎn)原材料的精細化管理，完善領用、倉儲、回收等各項管理制度，有效降低消耗。
二是將能源管理的對象拓展至生產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)，加強資源能源的計量、檢測和統(tǒng)計，合理推進企業(yè)節(jié)能降耗。
三是積極利用先進適用的節(jié)能減耗技術、工藝和裝備實施技術改造。淘汰落后工藝和設備，提高能源利用效率；推進資源高效循環(huán)利用，充分利用余熱、余壓、廢氣、廢渣和廢液等生產(chǎn)末端廢棄資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
5、升級信息技術管理
近年來，各發(fā)達國家積極推進“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，將以信息化技術改造傳統(tǒng)工業(yè)，使傳統(tǒng)工業(yè)迸發(fā)出新的活力。在“再工業(yè)化”戰(zhàn)略實施的過程中，逐漸形成一套“五層信息化”企業(yè)運營管理系統(tǒng)理論，主要包括個人信息化、制造信息化、管理信息化、遠程信息化和產(chǎn)品信息化五個層次，分別包括一系列具體操作系統(tǒng)。目前，各主要發(fā)達國家的工業(yè)信息化主要處于遠程信息化層面，而我國機械工業(yè)企業(yè)大多處于前三層的構建或完善過程之中。
信息化程度較低的企業(yè)，應首先構建或完善企業(yè)辦公自動化信息系統(tǒng)，通過OA系統(tǒng)等個人信息化層面的構建，來實現(xiàn)信息在每個員工之間的高效、快速、即時流轉，推動企業(yè)運營和管理的效率提升，為企業(yè)信息化的不斷深化應用奠定基礎。已實現(xiàn)辦公自動化的企業(yè)應著力實現(xiàn)制造信息化，通過將產(chǎn)品開發(fā)、制造和經(jīng)營的全過程實現(xiàn)計算機網(wǎng)絡信息化，強化物料管理，有效執(zhí)行操作控制自動化系統(tǒng)，達到產(chǎn)品質量體系不斷完善、進一步提高生產(chǎn)效率的目的。
有一定信息化基礎、處于管理信息化層次的企業(yè)，應依據(jù)信息化程度，充分和吸收先進企業(yè)的經(jīng)驗成果，選用適合企業(yè)管理需求的應用模型，如決策支持系統(tǒng)DSS、群體決策支持系統(tǒng)GDSS和經(jīng)理支持系統(tǒng)ESS等。通過將業(yè)務過程數(shù)字化，利用各種信息系統(tǒng)網(wǎng)絡加工生成新的信息資源，提供給各層次的管理人員和相關員工，洞悉、觀察各類動態(tài)業(yè)務中的一切信息，以便做出有利于生產(chǎn)要素組合優(yōu)化的決策，對企業(yè)資源合理配置，使企業(yè)能適應瞬息萬變的市場競爭環(huán)境，獲取最大的經(jīng)濟效益
信息化程度較高的企業(yè)，應充分認識國際范圍內(nèi)信息化進程，不斷提升自身同信息化的融合程度。目前，發(fā)達國家在遠程信息化已經(jīng)積累的大量的實踐經(jīng)驗，形成了多種滿足不同企業(yè)需求的遠程信息化解決方案；在產(chǎn)品信息化方面也開始進行探索和嘗試。我國機械企業(yè)應積極學習現(xiàn)有先進經(jīng)驗，提升現(xiàn)有信息化水平，實現(xiàn)信息化的跨越式發(fā)展。
十三五期間，正是國家提出“中國制造2025”戰(zhàn)略規(guī)劃的起步階段，隨著我國互聯(lián)網(wǎng)技術在機械工業(yè)的深入應用，中國工業(yè)特色的互聯(lián)網(wǎng)平臺逐漸興起，通過這些典型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的平臺推動作用，企業(yè)借助原有的信息化技術和現(xiàn)有成熟的互聯(lián)網(wǎng)平臺，可以彎道超車，迅速開展遠程信息化和產(chǎn)品信息化的實踐和探索，逐步深化應用，統(tǒng)合行業(yè)資源和既有產(chǎn)品、裝備信息資源，統(tǒng)一平臺，協(xié)同制造，建立行業(yè)優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢、配套優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢，有條件的企業(yè)，逐步利用統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)平臺建立起云端數(shù)據(jù)資源，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，低成本拓展市場、整合優(yōu)勢資源，快速響應市場變化，掌握第一手信息，使企業(yè)在競爭中始終處于優(yōu)勢地位。
（四）關注軟實力的提升
注重企業(yè)軟實力的提升，是企業(yè)向創(chuàng)新驅動轉變、提升企業(yè)核心競爭優(yōu)勢的必要條件。
1、塑造維護企業(yè)品牌
品牌的經(jīng)營管理也是一個長期維護的過程。只有以提高企業(yè)品牌知名度、可信度為切入點，并以完善品牌美譽度為指數(shù)，以提高品牌忠誠度為目標，扎扎實實培育品牌，才能使企業(yè)品牌健康穩(wěn)步地發(fā)展，不斷增強企業(yè)的軟實力。
明確企業(yè)的產(chǎn)品定位，在差異化產(chǎn)品的基礎之上，差異化品牌才能得以實現(xiàn)。差異化的關鍵是創(chuàng)新，具體要求企業(yè)不斷進行技術創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。技術創(chuàng)新能夠為用戶創(chuàng)造重要的“新差異”，通過拉開與同類產(chǎn)品的性能差距，從而實現(xiàn)差異化，技術差異的優(yōu)勢在于在短時間內(nèi)很難被模仿；價值差異的建立，需要企業(yè)進行科學縝密的市場調(diào)查、市場細分和市場定位，從而生產(chǎn)出符合客戶差異化需求的產(chǎn)品，形成品牌效應。
品牌建設路徑主要包括產(chǎn)品建設、品牌培育、獨特的宣傳策略、分銷渠道建設和在細分市場塑造和推廣品牌等環(huán)節(jié)或方面。品牌建設是一項長時間、多緯度的綜合過程，需要在上述各要點的綜合推動基礎上才能得以實現(xiàn)。
品牌傳播方面，要求各行業(yè)機械企業(yè)在對自身產(chǎn)品和客戶群的綜合分析上，通過媒體廣告、產(chǎn)品推薦會、事件宣傳等方式提高企業(yè)品牌知名度。
2、建設三支人才隊伍
企業(yè)的發(fā)展離不開優(yōu)秀團隊的支撐。人才結構方面，就行業(yè)特點來看，機械企業(yè)應重點培養(yǎng)優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才和專業(yè)技能人才三支人才隊伍；制度機制方面，應通過打造招聘選拔體系、職業(yè)發(fā)展體系、薪酬福利體系等多種體系和完整的管理平臺系統(tǒng)，使企業(yè)人力資源管理水平得到有效提升，企業(yè)人才隊伍不斷加強。
具體來看，三支人才隊伍的建設，需要注重以下四個方面。
一是明確企業(yè)現(xiàn)階段及未來的人才需求，規(guī)范人力規(guī)劃和選聘管理，根據(jù)戰(zhàn)略目標構建人員梯隊，以“唯能”、“唯德”為標準從內(nèi)外部吸收提拔適合人才。
二是加大人才隊伍建設力度，著力打造三支人才隊伍。強化崗位體系建設，分別設計適合不同人才發(fā)展的職業(yè)路徑；將崗位晉升與個人業(yè)績和能力素質水平有機結合，形成能上能下、能進能出的動態(tài)管理機制。
三是優(yōu)化激勵約束機制，推動以業(yè)績?yōu)楹诵牡目冃Э己梭w系建設與實施，對企業(yè)骨干人才嘗試開展包括股權激勵、技術入股等在內(nèi)的多種激勵方式。
第四，完善培訓管理機制，有條件的企業(yè)可設立企業(yè)大學，設計有針對性的培訓內(nèi)容，采取多樣化的培訓方式，創(chuàng)造企業(yè)持續(xù)學習的良好氛圍，提高企業(yè)員工的業(yè)務水平。
3、發(fā)揮企業(yè)文化作用
企業(yè)文化對形成企業(yè)內(nèi)部凝聚力和外部競爭力起著積極作用，企業(yè)競爭實質也是企業(yè)文化的競爭。企業(yè)文化體現(xiàn)為企業(yè)價值觀、經(jīng)營理念和行為規(guī)范，滲透于企業(yè)的各個領域和整個發(fā)展歷程。其核心內(nèi)容是企業(yè)價值觀、企業(yè)精神、企業(yè)經(jīng)營理念的培育，是企業(yè)職工思想道德風貌的提高。通過企業(yè)文化的建設實施，使企業(yè)人文素質得以優(yōu)化，最終推進企業(yè)競爭力的提高，促進企業(yè)經(jīng)濟效益的增長。
?。ㄎ澹┰鲋灯髽I(yè)社會價值
增值企業(yè)社會價值、塑造企業(yè)良好的社會形象，是企業(yè)獲得良好發(fā)展條件的重要途徑，也是企業(yè)實現(xiàn)向“綠色制造”轉變的必然要求。
1、打造環(huán)境友好企業(yè)
切實落實國家節(jié)能環(huán)保相關政策法規(guī)，降低企業(yè)發(fā)展能耗、降低企業(yè)廢棄物排放、積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是當前企業(yè)加強管理、實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的應有之義。
一是加大先進節(jié)能環(huán)保技術、工藝和裝備的研發(fā)力度，加強綠色產(chǎn)品研發(fā)應用，推廣輕量化、低功耗、易回收等技術工藝，大力促進新材料、新能源、高端裝備、生物產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。推進資源高效循環(huán)利用。
二是加快對高消耗、高排放的機械企業(yè)的綠色改造升級。積極推行低碳化、循環(huán)化和集約化，提高制造業(yè)資源利用效率；強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，努力構建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。
三是打造綠色供應鏈，加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系，落實生產(chǎn)者責任延伸制度。
2、塑造良好社會形象
主動承擔企業(yè)社會責任，解決企業(yè)與資源、環(huán)境和社會的各種沖突、保持社會關系和諧和經(jīng)濟秩序穩(wěn)定。企業(yè)的管理者應超越把利潤作為唯一目標的傳統(tǒng)理念，要注重在生產(chǎn)過程中對人的價值的關注，強調(diào)對環(huán)境、消費者、社會的貢獻。
一是要求企業(yè)遵守所有的法律、法規(guī)，包括環(huán)境保護法、消費者權益法和勞動保護法。完成所有的合同義務，帶頭誠信經(jīng)營，合法經(jīng)營。
二是注重相關利益者的權益，包括維護消費者權益、維護職工權益，對供應商和銷售商誠實守信，保證投資者利益，有助于企業(yè)的長遠發(fā)展。
三是支持公共事業(yè)和公益事業(yè)的發(fā)展。積極參與社區(qū)建設，熱心慈善事業(yè)，支持教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)保和軍民共建等社會公益活動。
四是構建企業(yè)社會責任工作體系和制度體系。以企業(yè)社會責任報告等形式接受社會的監(jiān)督。
三、企業(yè)管理創(chuàng)新的重點工程
企業(yè)管理創(chuàng)新的重點工程，是結合機械行業(yè)企業(yè)所面臨的新經(jīng)濟環(huán)境和《中國制造2025》，為確保完成機械工業(yè)“十三五”企業(yè)管理重點工作任務，實施的重點工程。
（一）深入推進現(xiàn)代化企業(yè)管理示范工程
機械工業(yè)“現(xiàn)代化企業(yè)管理示范工程”，是國務院清理評比達標表彰辦公室公布的中央機關各單位評比表彰保留項目之一，是經(jīng)批準由中機企協(xié)具體實施，推動行業(yè)企業(yè)管理上臺階的重要載體，是機械行業(yè)堅持多年不斷創(chuàng)新發(fā)展，推動全行業(yè)企業(yè)管理進步的品牌工程。
以評定“管理基礎工作規(guī)范化達標企業(yè)”、“管理進步示范和現(xiàn)代化管理企業(yè)”的活動為載體，打造機械行業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)管理的示范梯隊；以表彰優(yōu)秀企業(yè)管理工作者為載體，以衡量管理工作業(yè)績?yōu)橹饕獦藴?，以工作在一線的專職企管工作者為對象，遴選優(yōu)秀車間主任、優(yōu)秀企管工作者、優(yōu)秀企業(yè)家，授予稱號，給予表彰并重點宣傳。
在評定的過程中，合理選擇對標企業(yè)、精準對標分析、推進整改落實、銜接績效、反饋執(zhí)行。同時，幫助企業(yè)構建對標保障體系，形成常態(tài)工作機制，推進企業(yè)的進步與發(fā)展。
示范工程繼續(xù)堅持企業(yè)自主申報、質量第一、評定和遴選工作公開、公平、公正原則，還要注重評價工作與管理咨詢服務相結合的形式，根據(jù)企業(yè)的需求，提供個性化服務，大力表彰、宣傳和推介示范典型，實現(xiàn)在評價企業(yè)的同時帶動行業(yè)整體企業(yè)管理水平提升的工作目的。
（二）持續(xù)打造企業(yè)管理創(chuàng)新成果推廣工程
機械工業(yè)“企業(yè)管理創(chuàng)新成果推廣工程”以堅持實施20余年的《中國機械行業(yè)企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果審定、發(fā)布辦法》為基礎，以發(fā)現(xiàn)、總結、提煉、評審、宣傳、推廣為工作流程，以實踐檢驗、實施效果突出為主要評價標準。
探索發(fā)展新模式和新業(yè)態(tài)促進生產(chǎn)與需求的對接、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的融合。探索匯聚資源，推進分享經(jīng)濟的發(fā)展，搭建眾籌眾包、眾智眾創(chuàng)、眾志眾扶等事業(yè)平臺。拓展小微企業(yè)的發(fā)展空間和實現(xiàn)大型企業(yè)的轉型升級；
創(chuàng)新成果推廣工程的各項管理創(chuàng)新成果將從多種渠道在機械行業(yè)中進行推廣，為企業(yè)不斷提供可學習的創(chuàng)新案例、可供借鑒的管理模式和經(jīng)驗、先進的管理思想和舉措。
?。ㄈ┲攸c推動中小企業(yè)管理提升工程
目前中小企業(yè)已占全行業(yè)企業(yè)總數(shù)的90%以上，成為我國機械制造業(yè)振興和發(fā)展的重要力量。但是，由于中小企業(yè)發(fā)展積累不足、技術研發(fā)實力不足和管理經(jīng)驗不足等原因，多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，多呈現(xiàn)要素驅動的基本特征，因此，調(diào)結構、轉方式、上水平的任務十分繁重。
為此，重點推動中小企業(yè)管理提升工程，要大力加強中小企業(yè)的技術創(chuàng)新和管理提升工作，指導其加速淘汰落后生產(chǎn)能力，加大自主創(chuàng)新能力，加快掌握關鍵技術，堅持培育自主品牌，不斷增強市場競爭能力。工信部中小企業(yè)司批準的國家機械工業(yè)中小企業(yè)公共服務（培訓、金融、信息）示范平臺，為中小企業(yè)的轉型提供相應的智力支持、資金支持和信息支持；激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，發(fā)展一批主營業(yè)務突出、競爭力強、成長性好、專注于細分市場的專業(yè)化“小巨人”企業(yè)；要積極參與國家工信部開展的“向中小企業(yè)送咨詢服務”工程，組織行業(yè)協(xié)會、專業(yè)咨詢機構和管理經(jīng)驗豐富的專家，選擇部分中小企業(yè)和中小企業(yè)集群地區(qū)，開展多種形式的現(xiàn)場指導和管理診斷，幫助中小企業(yè)制定一廠一策的管理改進措施；引導大企業(yè)與中小企業(yè)通過專業(yè)分工、服務外包、訂單生產(chǎn)等多種方式，建立協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的協(xié)作關系。推動建設一批高水平的中小企業(yè)集群。
（四）深入拓展企業(yè)管理咨詢服務
中機企協(xié)應發(fā)揮綜合性專業(yè)管理組織的作用，要準確把握國內(nèi)外先進企業(yè)管理理論和管理技術的發(fā)展趨勢，要發(fā)揮與機械工業(yè)經(jīng)濟管理研究院合署的專業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，以各行業(yè)協(xié)會和各省市地方協(xié)會為依托，廣泛組織業(yè)內(nèi)外專家、學者和管理工作者，通過調(diào)查研究，為政府制定相關政策提供依據(jù)、為企業(yè)提供政策法律服務和管理咨詢服務。
一要持續(xù)推進500強研究工作。持續(xù)追蹤中國機械500強企業(yè)和世界機械500強企業(yè)的經(jīng)營數(shù)據(jù)、發(fā)展趨勢、戰(zhàn)略調(diào)整和管理現(xiàn)狀，并通過深入分析，為客戶企業(yè)把握機械工業(yè)發(fā)展趨勢、制定發(fā)展戰(zhàn)略提供案例支撐。
二要推進發(fā)展戰(zhàn)略研究工作。依托資源優(yōu)勢和對國內(nèi)外機械企業(yè)的持續(xù)研究，中機企協(xié)積累了大量的行業(yè)數(shù)據(jù)和案例，掌握了行業(yè)內(nèi)企業(yè)管理發(fā)展狀況及所遇到的普遍問題，通過對機械行業(yè)發(fā)展規(guī)律的深入探索的基礎上，不斷推進行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，為不同類型客戶提供個性化的戰(zhàn)略咨詢服務。
三要建立綜合咨詢服務體系。緊緊圍繞企業(yè)需求，打造服務平臺，引入先進的企業(yè)管理咨詢理論，如情景規(guī)劃理論、競爭情報理論、集團管控理論等，努力在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、投資管理、技術創(chuàng)新、文化建設、人力資源、績效考核、資本運營、并購重組、企業(yè)信息化以及精益生產(chǎn)方式等方面做好咨詢和培訓工作，逐步形成具有權威性的企業(yè)管理咨詢專家隊伍和咨詢服務組織網(wǎng)絡。
（五）切實推進兩化融合服務工作
兩化融合是信息化和工業(yè)化的高層次的深度結合。堅持兩化融合，是機械企業(yè)進行創(chuàng)新驅動轉變、競爭優(yōu)勢轉變的基本途徑，也是企業(yè)走新型工業(yè)化道路的必然要求，是我國機械制造行業(yè)未來發(fā)展的必然方向。
一是加大與信息技術企業(yè)、通訊技術企業(yè)、軟件服務企業(yè)的合作力度，利用其先進技術和資源優(yōu)勢開發(fā)的管理信息系統(tǒng)、云計算系統(tǒng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、網(wǎng)絡協(xié)同設計與制造體系、遠程運維和售后服務管理體系、設備資源平臺體系等，為行業(yè)企業(yè)提供服務，降低服務成本，提升服務質量，推進企業(yè)的信息化建設。
二是依托工信部批準的兩化融合管理體系貫標服務機構，對重點企業(yè)進行長期跟蹤和指導，及時掌握信息化實施中遇到的問題，給予必要的技術和培訓幫助；構建兩化融合水平評估指標體系和評價標準，積極開展兩化融合水平量化評估，對企業(yè)信息化發(fā)展給予評估與科學引導。
三是結合企業(yè)實際情況，合理布局“制造業(yè)＋互聯(lián)網(wǎng)”。在分析企業(yè)實際情況與優(yōu)化需求的基礎上，充分利用網(wǎng)絡技術革新的優(yōu)良契機，借助互聯(lián)網(wǎng)軟件和網(wǎng)絡設備，對企業(yè)價值鏈各有效環(huán)節(jié)進行合理“互聯(lián)網(wǎng)＋”式升級，不斷提升企業(yè)運營效率，拓展企業(yè)內(nèi)外部渠道。
四是加快信息技術人才的引進、培養(yǎng)工作。將兩化融合復合型人才納入高層次人才引進計劃，彌補人才缺失的不足；設立一批以主導產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)為依托的兩化深度融合人才實訓基地和以第三方培訓機構為依托的兩化深度融合專業(yè)培訓機構，開展面向各級干部、企業(yè)家、企業(yè)信息化從業(yè)人員的培訓計劃，提升企業(yè)員工的專業(yè)水平。
五是注重信息化過程中的信息安全問題。落實國務院《關于大力推進信息化發(fā)展和切實保障信息安全的若干意見》、工信部《關于加強工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全管理的通知》精神，加強重點領域工業(yè)控制系統(tǒng)的信息安全檢查、監(jiān)管和測評，實施安全風險和漏洞通報制度；加強新技術、新業(yè)務信息安全評估，強化信息產(chǎn)品和服務的信息安全檢測和認證，依托相關機構建立第三方信息安全評估與監(jiān)測機制。
（六）積極實施人才隊伍建設工程
依據(jù)行業(yè)發(fā)展趨勢和企業(yè)發(fā)展需求，制定企業(yè)人才戰(zhàn)略，積極實施人才隊伍建設工程，以滿足企業(yè)當前發(fā)展模式轉型和未來持續(xù)發(fā)展的人才要求。
搭建企業(yè)管理培訓平臺。綜合把握企業(yè)中高管理層者、企業(yè)員工在管理理論和業(yè)務技能方面的提升需求，充分利用各渠道師資資源，如高校管理學者、業(yè)內(nèi)外專家和優(yōu)秀管理工作者等，搭建企業(yè)管理綜合培訓平臺，以平臺為媒介，促進企業(yè)間、企業(yè)同專家學者間的交流合作，促進機械工業(yè)企業(yè)管理水平的整體提升，促進機械企業(yè)等轉型升級。
重視企業(yè)管理階梯團隊的建設，加大對具有專業(yè)知識的管理人員的培養(yǎng)力度。加快對企業(yè)中高層管理者管理能力提升工作，在管理層中定期開展企業(yè)管理理論和優(yōu)秀企業(yè)管理經(jīng)驗學習班；推動“人人成為經(jīng)營者”管理模式推廣輔導、TWI基層培訓等多種培訓，注重管理型人才的培養(yǎng)和選拔，將公開選聘和自身培養(yǎng)相結合，加快企業(yè)管理能力提升效率。
重視企業(yè)技術工人梯隊的建設，培育一支由初、中、高級技術工人、技師、高級技師組成的技術技能型、知識技能型、復合技能型和管理技能型的技術工人隊伍；建立企業(yè)多層次人才庫，實現(xiàn)企業(yè)的永續(xù)發(fā)展。
繼續(xù)深入開展職業(yè)技能鑒定與培訓工作。不斷完善國家機械行業(yè)特有工種國家職業(yè)標準，切實實施機械行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作；組織機械人才外派培訓、境外培訓等多種形式的培訓，提升技術人才綜合能力；組織開展職業(yè)技能競賽活動和優(yōu)秀技能人才的表彰獎勵活動，激發(fā)技術人才的主管積極性。
要完善人力資源績效考核體系和人才激勵約束機制。實施以能力和業(yè)績?yōu)閷?，以崗位職責為依?jù)，以績效目標為核心的分類考核、分別評價、公正科學、效績優(yōu)先的人才評價機制；建立和完善以經(jīng)營業(yè)績考核為依據(jù)，以崗位績效工資為基礎，短期薪酬分配與中長期激勵有機結合，人力資本、技術、管理等要素參與收入分配的新型薪酬激勵制度。
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